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力有不逮的产业政策

http://www.bjmmedia.cn      发布日期:2016-09-23      中关村多媒体创意产业园      关注度:
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最近都是大师在“撕”。此前围绕建不建大型对撞机,丘成桐和杨振宁各执一词。最近,围绕要不要产业政策,林毅夫和张维迎各不相让。这样的“撕”,群众是举双手欢迎的。当下充溢在公共空间的话题,蜚短流长太多,国之大事稍少。

这两位经济学家的立场向来泾渭分明,基本上代表了经济学家中的两极光谱:林毅夫强调大政府,张维迎强调大市场。林毅夫主张政府因势利导,张维迎主张市场自由至上。林毅夫说重点不应该是政府要不要干预,而是哪一种政府干预能够真正促进经济发展,哪一种干预会失败。政府干预当然有可能失败,但是没有政府干预更失败。张维迎说计划永远赶不上变化,政府无论怎么做都不会做得更好。他经常说的一个观点是,孔子不是政府资助出来的。

没有一个经济学家,也没有一个经济学派,可以对全部经济现象做出一个不可辩驳的论断。中国这样一个复杂的经济体,更是需要多层次的观察和分析,才能在碎片化的信息中拼凑出一个较为完整的现象,以及较为接近的本质。我们最有可能犯的错误就是盲人摸象。对于“林张之争”,我们的态度是多歧为贵,不取苟同。

具体到产业政策,成功者有,比如高铁;失败者有,比如发改委就没预见到互联网的崛起。成败的几率,其实是个时间问题。高铁能够成功,是后发国家优势使然,人家河也过了,石头也摸了,产业的成本收益模式基本明了,有章可循。我们所要做的,就是集中力量办大事,在萧规曹随的基础上进行有限的扬弃。这在传统工业领域尤为明显,而高铁虽属高精尖,但仍然问世数十年了。

将追赶的时间缩短,比如互联网,我们便可发现,民间和市场的反应可能还很迅速,但政府已力有不逮。中国互联网经济的崛起,在于中国本土企业能够迅速对表大洋彼岸的商业模式,并使之最贴合中国国情。无论是门户、电商、搜索、社交、支付,还是智能手机和网约车,莫不如此。最终,中国的互联网产业成长出世界级的巨头,不过国资寥寥,因为政府的产业政策还没制定出来,市场格局已定。

将追赶的时间拉平,无论是发达经济体还是发展中国家,无论是政府还是企业,面对的都是充满未知和不确定的新兴产业,后发优势荡然无存,产业政策变得模糊且漏洞迭出,变成充满道德风险的补贴游戏。政府部门不掌握大数据,更容易被“劣币”欺骗。新能源车的产业政策如此,未来感更强的无人驾驶和人工智能恐怕更甚。

因此,中国越是发展,产业政策就越是鸡肋。这个时候,对产业最有嗅觉的是创新型企业,而非发改委和工信部。经济转型期间,产业政策已非政府擅长,并且已非政府最重要的公共服务。公平、法治和讲信用的市场环境,厘清市场和权力的边界,将权力关进制度笼子里,才是政府迫在眉睫的改革任务。

(来源:北京商报)



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