进入第三季度，中国经济回暖迹象明显。前三季度GDP同比增长6.8%，这是中国经济连续九个季度运行在6.7%~6.9%的区间，保持中高速增长。 经济中高速增长背后带动了前三季度税收收入的大幅增长，前三季度税收收入达113101亿元，实现同比两位数的增长。

财政部数据显示，1~9月累计，全国一般公共预算收入134129亿元，同比增长9.7%，中央一般公共预算收入63372亿元，同比增长9.4%，为年初预算的80.6%。 对于这样的经济增长，国际评级机构穆迪预测，地方政府财政收入在年内将继续增长并超过预算金额。 收入有望超预算。一直以来，穆迪对中国经济增长持保留意见，此前两次因为中国负债问题，穆迪还降低了中国主权评级，此事一度引起舆论关注。 但对于中国经济在前三季度的表现，穆迪认为上半年地方政府税收和非税收入同比增长10%，扭转了2016 年增长放缓的趋势，预计未来财政收入将继续保持高速增长的态势。

穆迪副总裁杜宁轶认为，前三季度中国强劲的经济增长，以及受三四线城市活跃的房地产市场推动等因素的影响，预计第四季度的地方政府财政收入也会有不错的表现，整体来看，年内财政收入将继续增长并超过年初预算金额。

10月中旬，财政部发布前三季度的财政数据，有力印证了中国经济回暖的论断。

数据显示，1~9月累计，全国一般公共预算收入134129亿元，同比增长9.7%。其中，中央一般公共预算收入63372亿元，同比增长9.4%，为年初预算的80.6%。地方一般公共预算本级收入70757亿元，同比增长10%，为年初代编预算的78.6%。

中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇认为，今年以来，中央落实各项减税降费政策措施，以及去年部分收入项目基数提高等也将对财政增收产生影响。 10月17日，在财政部新闻通气会上，财政部国库司负责人娄洪表示，三季度财政收入增幅有较快回升，与去年同期税收收入基数较低有直接关系（主要是前期清缴营业税以及提前申报纳税等滞后影响）。

值得注意的是，此次财政数据中，税收收入实现了两位数的同比增速。数据显示，前三季度全国一般公共预算收入中的税收收入113101亿元，同比增长12.1%。 具体来看，1~9月累计，中央收入增长9.4%，其中税收收入增长11.6%，地方收入增长10%，其中税收收入增长12.7%，中央和地方收入增长的协调性明显增强。地方收入分区域看，东、中、西部地区分别增长8.8%、12.2%和10.7%，与前两年“东高西低”的格局有较大变化。

娄洪表示，税收收入占财政收入比重达到84.3%，比去年同期和去年全年分别提高1.2个和2.6个百分点。非税收入同比减少347亿元，下降1.6%，主要是全面清理涉企收费、取消或减免部分行政事业性收费带来政策性减收等影响。“预计四季度财政收入增幅将有所放缓，全年预算目标能够实现”。

税收优惠再释放，税收收入增长动力较强，反映实体经济发展持续向好。伴随商品价格持续回升，全面推开营改增试点扩大税基、拉长产业链积极效应不断显现，企业生产经营效益明显改善。

国家统计局发布的三季度运行数据显示，1~8月份，全国规模以上工业企业实现利润总额49214亿元，同比增长21.6%；规模以上工业企业主营业务收入利润率为6.13%，比上年同期提高0.45个百分点。8月份，规模以上工业企业实现利润总额同比增长24%，比上月加快7.5个百分点。

随着企业利润增加，企业成本也呈现下降趋势。 根据通报数据，前三季度去杠杆和降成本效果继续显现，8月末，规模以上工业企业资产负债率为55.7%，比上年同期下降0.7个百分点；1~8月份，规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.68元，比上年同期减少0.12元。

国家统计局新闻发言人邢志宏认为，前三季度国民经济稳中有进、稳中向好的态势持续发展，支撑经济保持中高速增长和迈向中高端水平的有利条件不断积累增多，为更好地实现全年经济发展预期目标奠定了扎实基础。 “在国家支持‘双创’政策的引导下，我国小微企业数量已占全部企业数量的80%以上。前三季度，平均每个工作日新办小微企业保持在1万户以上。”

国家税务总局所得税司司长邓勇表示。 记者了解到，从2017年度起，小型微利企业减半征税的年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元。在政策实施后的首个纳税申报期，就为企业减税34亿元。 在研发费用加计扣除税收优惠政策支持下，企业不仅有效降低税负、增加现金流，还不断加大研发投入。邓勇说，预计2017年度，这项政策的减税额将突破1000亿元，在所有享受减税优惠的企业中，制造业企业占比超过60%，成为该项政策的最大受益者，年减税额预计超过600亿元。 地方债置换加速 在一般公共预算收入完成预算计划八成进度的基础上，前三季度的全国政府性基金预算收入也实现了快速增长。

根据财政部的统计，1~9月累计，全国政府性基金预算收入38545亿元，同比增长33.3%。分中央和地方看，中央政府性基金预算收入2980亿元，同比增长7.5%；地方政府性基金预算本级收入35565亿元，同比增长36%，其中国有土地使用权出让收入32031亿元，同比增长39.4%。

杨志勇认为，三季度全国政府性基金收入保持高位增速，主要是受土地出让收入影响，上半年土地使用权出让收入达到18840 亿元，同比增长34.0%。“加之2016 年以来土地出让收入增速的持续反弹，使地方政府能够灵活应对预算收入的波动，同时也增加了基金收入”。 按照2017年中央和地方预算报告要求，今年财政部还加快了地方政府性基金收入项目分类发行专项债券步伐，目前已经发行土地储备、收费公路专项债券。 娄洪表示，今年7月份北京市顺利发行全国首批土地储备专项债券，8月份广东省顺利发行全国首批收费公路专项债券。

截至9月底，今年已有14个省份发行土地储备专项债券125只共计1589.5亿元，5个省份发行收费公路专项债券13只共计253亿元，发行工作总体平稳有序，市场反应良好。 与其他地方政府债券相比，土地储备、收费公路专项债券与对应项目联系更加紧密，偿债资金来源与项目收益或形成的资产严格对应，实现“封闭”运行管理。此外，为方便投资者进行风险识别、评估，土地储备、收费公路专项债券在信息披露、信用评级等方面要求更加严格，地方财政部门需要详细披露债券对应项目情况、项目预期收益等信息，特别是发行收费公路专项债券要重点披露收益和融资平衡方案，同时，要积极配合信用评级机构更加充分结合对应项目情况开展债券信用评级。

事实上，自2015年开始，我国开始发行地方政府债务置换计划，今年已经是实施的第三年。其中，2015年置换了3.2万亿元（2015年到期3.1万亿元），2016年置换了4.87万亿元（2016年到期2.8万亿元），2017年前三季度已置换2.15万亿元（2017年到期2.4万亿元），目前尚存4.12万亿元的存量债务置换空间。 据悉，今年地方债发行工作始于2月底，河北债拉开了2017年地方债发行的帷幕，截至上半年累计发行1.86万亿元，相较2016年上半年下降47.95%，降幅近半。

二季度地方债发行节奏较一季度明显加快，其中发行规模共计1.39万亿元，是一季度发行量的近4倍。 穆迪预测，预计下半年发行量将快速增长。全年1.63万亿元的新增债券额度，截至今年上半年只使用了25.8%，山东、贵州和辽宁的置换债券发行额位居前三位。

穆迪副总裁杜宁轶认为，受市场环境影响，上半年地方政府更多地选择发行期限较短的债券，超过60%的地方债为5~7 年期。与过去几年相比，地方债的加权平均期限有所缩短。随着地方政府债务置换计划的实施进入第三年，定向承销已成为地方政府成功实施债务置换计划越来越重要的一个途径，如海南、吉林和安徽的地方债全部通过定向承销发行。

（来源：经济日报）