２００９年，那是一个春天。国务院批复建设中关村国家自主创新示范区。犹如一声春雷，唤醒了中国人自主创新的豪情。“努力将中关村初步建成具有全球影响力的科技创新中心。”中关村自此迈开了新步伐，走进万象更新的春天。

２０１１年，又是一个春天。

３月１３日，在全国“两会”召开期间，中关村国家自主创新示范区迎来两周岁生日。作为中国第一个国家自主创新示范区和中国经济科技教育体制改革的先行试验区，中关村唱响怎样一个“春天的故事”？

“１＋６”新政策给力创新

两年来，党中央、国务院对中关村示范区的发展建设给予了亲切关怀。北京市加大了各方面的统筹协调力度，形成了一系列推进中关村示范区创新发展的新举措，开创了举全市之力建设国家自主创新示范区的新局面。

在科技部牵头的示范区部际协调小组的大力推动和中央有关部门的积极支持下，中关村示范区以体制机制创新为核心，以科技成果转化为重点，统筹协调，形成合力，发展建设取得了显著成效。

２０１０年年底，国务院同意中关村开展“１＋６”系列新政策。“１”是指搭建首都创新资源平台。２０１０年１２月３１日，北京市会同示范区部际协调小组成员单位，共同组建了中关村科技创新和产业化促进中心（即首都创新资源平台）。目前共有１９个国家部委的有关负责人和北京市２９个部门的工作人员参与首都创新资源平台的日常工作，这在中关村管理体制上是个重大突破和创新。

首都创新资源平台运行以来，资源整合初见成效。建立了部市会商机制，国家有关部门与北京市共同研究出台试点政策实施细则，联合支持重大项目，在战略性新兴产业重大项目、科技基础设施、人才引进、试点政策审批等方面加大对中关村企业的支持力度。采取“一条龙”服务方式，组织开展股权激励试点方案、重大科技成果产业化项目联合审批等服务事项。

“６”是在中关村示范区深化实施先行先试改革的６条新政策，包括在科技成果处置权和收益权改革、股权激励个人所得税改革、股权激励试点方案审批、科研经费分配管理体制改革、建立统一监管下的全国场外交易市场、高新技术企业认定等方面作出新的制度安排。

全国人大代表、联想公司董事长柳传志曾将中关村“１＋６”系列政策的实施形容为“破冰之旅”。他认为，“１＋６”系列政策会大大提高科技人员创业、科技成果转化的积极性，中关村企业拥有政府的支持、资本的力量和众多的人才，一定会做得更好。

中关村“１＋６”系列政策的推出，也引起了全国其他省市和各行业领域的强烈关注。全国人大常委、中国科学院党组副书记方新介绍说，在《科学技术进步法》执法检查和评估工作中，中关村“１＋６”系列政策受到了全国各地的好评。

在今年全国“两会”上，有不少人大代表和政协委员建议，将中关村“１＋６”系列政策尽快推广至全国。

记者了解到，不少国家高新区都期待中关村“１＋６”系列政策能尽快推广至当地。

政策“组合拳”成效显著

事实上，不仅仅是“１＋６”系列政策，自国务院批复建设中关村国家自主创新示范区以来，中关村深入开展股权激励、科技重大专项经费列支间接费用，科技金融改革创新、政府采购自主创新产品等试点工作，支持新型产业组织和民营科技企业承担国家重大科技项目等一系列先行先试政策“组合拳”，有效激发了高校、科研院所和企业的创新活力。

记者从中关村管委会了解到，两年来，中关村诞生了一批自主创新核心技术：在极大规模集成电路领域，已经形成从半导体材料、高端芯片设计、芯片生产装备到芯片生产等完整的产业链条；新一代移动通信产业标准和核心产品在国际上的地位进一步增强，主导创制了第三代移动通信ＴＤ－ＳＣＤＭＡ、宽带无线接入ＭｃＷｉＬＬ、３Ｃ协同闪联等通信技术国际标准并得到大规模商业化应用。中关村云计算、物联网和移动互联网产业高起点发展，成为引领我国电子信息产业转型发展的新龙头……

正是因为自主创新，中关村企业的竞争力大大增强。２０１０年，中关村企业实现总收入１．５５万亿元，同比增长２０％，约占全国高新区总产值的１／６，占北京市ＧＤＰ总量的１９．２％。其中，收入过亿元的企业有１３６０家，比２００９年增加１０７家。

在一批龙头企业的带动下，中关村示范区初步形成了以联想为代表的计算机产业集群、以百度为代表的互联网产业集群、以华锐风电为代表的风电产业集群等一批有影响力的高科技产业集群。

创新成果源源不断源于大批高端创新型人才的聚集。２０１０年，中关村拥有硕士及以上学历人员约１２万人。海归创业人才近万人，累计创办企业超过５０００家，是国内留学归国人员创办企业数量最多的地区。中关村企业共有４２人入选中央“千人计划”。中央人才工作协调小组支持中关村示范区在全国率先建设人才特区，审议通过了《关于中关村国家自主创新示范区建设人才特区的若干意见》，近期将由有关部门会签后联合发布实施。

中关村迎来发展黄金期

今年１月２６日，国务院批复《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要（２０１１－２０２０年）》，成为中关村发展新的重大里程碑。

该规划纲要明确，中关村示范区坚持“深化改革先行区、开放创新引领区、高端要素聚合区、创新创业集聚地、战略产业策源地”的战略定位，力争用１０年时间，建成具有全球影响力的科技创新中心和高技术产业基地，发挥好中关村在推进创新型国家建设、探索中国特色自主创新道路中的示范作用。

国家“十二五”规划纲要草案强调坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，凸显对科技创新的重视。这意味着肩负创新示范引领重任的中关村示范区将再次踏上创新发展的新征程。

全国人大代表、北京市市长郭金龙在参加北京代表团审查“十二五”规划纲要草案的全体会议上表示，要发挥中关村的龙头作用，完善支撑体系，率先形成创新驱动的发展格局。中关村下一步的工作是要抓好科技成果产业化和体制机制创新两个重点。

全国政协委员、北京时代集团总裁王小兰说：“‘十二五’期间，中关村将迎来发展的黄金期，获得更大的发展。一系列优惠政策的出台，一部部科技人才战略计划的实施，让我们民营企业看到了光明的前景。”

经过２０多年的发展，中关村成为中国高科技自主创新的发源地、中国高科技创业和投资的热土、中国培养和聚集高素质人才的基地和中国战略性新兴产业的策源地，初步探索出了一条有中国特色的自主创新道路。

进入“十二五”，中关村在交出了一份无愧于人民和历史的圆满答卷后，又在创造一个新的激情燃烧、干事创业的火红年代，为“春天的故事”续写更为动人的乐章。

（来源：中国高新技术产业导报）