提起中关村国家自主创新示范区核心区——北京海淀，人们情不自禁地将其与北京大学、清华大学、中国科学院、颐和园、圆明园、联想、清华科技园、微软中国研发集团总部等科技、文化、企业资源联系在一起。如何整合这些创新资源，并搭建起一个与全球科技创新资源互联互通的交流平台，是中关村核心区当前和未来一段时间的任务。两年来，中关村核心区以时不我待、集思广益、勇挑重担的精神，扎实推进，先后制定完成了十年规划、人才特区建设规划等一系列规划和政策。５月２９日，北京市海淀区召开２０１１年中关村国家自主创新示范区核心区建设大会，向世人展示了中关村核心区加快创新发展的实际行动，开启了新征程，吹响了新号角。

五大规划引领创新发展

此次大会发布了《中关村国家自主创新示范区核心区发展规划纲要（２０１１－２０２０年）》、《中关村国家自主创新示范区核心区“十二五”发展规划》、《海淀区高新技术产业“十二五”发展规划》、《海淀区“十二五”时期中关村科学城功能区发展规划》、《中关村西区业态调整规划（２０１１－２０１５）》共５个相关规划，从宏观到微观，引领中关村核心区“十二五”时期的创新发展。

《中关村国家自主创新示范区核心区发展规划纲要（２０１１－２０２０年）》明确了中关村核心区的发展定位和目标，即成为“体制改革与机制创新先导区、区域发展方式转变领航区、国家战略性新兴产业策源地、国际高端创新要素聚合区、全球创新型经济重要引领区”。规划纲要同时提出，将实施“南优北拓、双轮驱动”的空间拓展部署，形成南有“中关村科学城”，北有“北部研发服务和高新技术产业聚集区”的“双轮驱动”格局，着力建设北部、中部、西北部和南部四大功能区。进一步加大政策和资金整合力度，统筹用好支持企业发展的１５亿元专项资金，支持一批“十百千工程”企业和“专、特、精”中小企业创新发展。到２０２０年，中关村核心区力争实现总收入４万亿元，成为具有全球影响力的科技创新中心和高新技术产业基地，并在体制改革与机制创新、高端创新要素集聚、产学研用创新体系建设、科技金融改革创新、国际化创新发展５个方面发挥示范作用。

《中关村国家自主创新示范区核心区“十二五”发展规划》对中关村核心区“十二五”时期的发展作出部署。北京市海淀区将积极对接首都创新资源服务平台，加快落实先行先试政策和支持企业创新发展的政策体系，完善政府管理体制等举措，全面推进区域创新资源整合，加快中关村科学城、北部研发服务和高新技术产业集聚区建设，推动高端人才、技术、资金等创新要素持续集聚和充分融合。到２０１５年，中关村核心区总收入力争突破１．８万亿元，初步成为具有全球影响力的科技创新中心。

“十二五”时期是北京市海淀区高新技术产业转型升级的关键时期。《海淀区高新技术产业“十二五”发展规划》提出，将集中资源支持软件和信息服务业、通信产业和科技服务业三大优势产业做强做大，培育壮大新能源与节能环保、生物、航空航天、新材料四大有潜在优势的产业，打造一批创新领军企业，培育一批“专、精、特、新”企业，把海淀区建设成为具有全球影响力的高新技术产业基地。

中关村科学城是中关村核心区的核心。《海淀区“十二五”时期中关村科学城功能区发展规划》提出，“十二五”期间，北京市海淀区将重点促进新一代信息技术等战略性新兴产业发展，把中关村科学城建设成为以高端技术研发服务、战略性新兴产业为特征的产业增长极，成为首都建设国家科技创新中心的重要支撑。

中关村西区是中关村核心区内专业中介服务机构的集聚地和科技金融功能区。《中关村西区业态调整规划（2011-2015）》提出，将推动中关村西区逐步成为国际一流的科技成果转化服务中心，为实现中关村核心区建设具有全球影响力的科技创新中心总目标提供服务支撑。

多措并举建设人才特区

为了加快推进中关村人才特区建设，会上发布了《北京市海淀区“十二五”时期人才发展规划（2011-2015年）》、《海淀区推进中关村人才特区建设若干措施》、《海淀区高层次人才聚集服务实施办法》和《海淀园首批人才租赁住房配租方案》。

《北京市海淀区“十二五”时期人才发展规划（2011-2015年）》重点突出了中关村核心区人才队伍建设、拓展人才聚集辐射空间、激发人才创新创造活力和引领人才特区创新发展，明确了海淀区未来5年人才发展的目标，即培养聚集一批世界一流、产业急需、全球竞合、引领未来的创新创业人才，造就一支富于创新、数量充足、结构优化、效益突出的人才队伍。到2015年，区域人才总量达到107万，吸引聚集高层次创新创业人才2000名，专利申请数年均递增20%左右，百万人年专利授权量达到5000件，新增20家左右知名跨国公司及其研发机构，扩展和增设10家左右产学研合作示范基地。

《海淀区推进中关村人才特区建设若干措施》提出，加快聚集培养高层次人才，实施海外人才吸引聚集工程，开展人才实名制推荐，以项目实施聚集人才，开展招才引智专项行动，开展创新人才联合培养；加快建立健全高层次人才工作机制，构建高层次人才评价体系，开展核心区高层次人才认定，积极推进股权激励试点，打造国际化人才市场体系；加快搭建高层次人才事业发展平台，重点突出加快中关村科学城建设，建立院士专家工作站，加快孵化器加速器建设，建立高层次人才培训基地，搭建国际人才交流平台；加快建设高层次人才服务保障体系，从组织领导、资金保证、配套住房、子女入学、医疗服务、奖励体系等6个方面制定措施，大力营造良好的人才发展环境。

《海淀区高层次人才聚集服务实施办法》提出，北京市海淀区将设立人才发展专项资金，每年从区财政预算中安排不少于1亿元，主要用于支持高层次人才创新创业、奖励做出突出贡献的高层次人才和引才单位（个人）、引进和培养高层次人才、为高层次人才提供相关配套服务。

《海淀园首批人才租赁住房配租方案》提出，计划筹建企业人才租赁住房5215套，按照“建成一批，投放一批”原则，及时为企业配租。首批人才租赁住房为第一期房源，共600套，按照8:2的比例配租给“十百千工程”企业和“瞪羚计划”企业。

此次大会还举行了中关村高端人才创业基地落成仪式、首批人才租赁住房发钥匙仪式，表彰了中关村核心区“50强100优”高新技术企业。中关村高端人才创业基地将重点吸引云计算、新材料、高端制造业企业入驻，形成高端人才、高端项目的有效聚集。联想（北京）有限公司等48家中关村“十百千工程”企业和北京捷成世纪科技股份有限公司等40家中关村“瞪羚计划”企业拿到了海淀区首批人才租赁住房的钥匙。联想集团等大中型企业、东方道迩信息技术股份有限公司等中小型企业受到表彰。

（来源：中国高新技术创业导报）