张俊霞（北京格兰睿智咨询有限公司高级分析师）：现在突破性的进展就是允许双方业务的准入，广电可以经营互联网和语音业务，电信可以经营视频业务。但是现在各个试点地区，三网融合方案推进、制定发展目标，可能更侧重于业务的应用方面，也就是说怎么基于电视终端或者手机终端提供多种业务的融合，就目前广电和电信来看首要解决的问题是基础网络建设的问题，使网络能够具备承载综合性业务的条件。就目前12个试点城市来看，我个人认为没有规划特别亮点之处，虽然每个地区都有自己的发展方案，但是从业务来说，地区能够进行应用的也就只有为数不多的几种。

科技日报：从目前试点的情况看，三网融合最显著的问题地区差异大，未来将三网融合推向全国，解决地区差异势在必行，您认为可以通过哪些有效的途径可以解决地区差异发展的问题？

匡文波：目前还看不出来地区差异有多大，主要原因是地区的三网融合如果处理的好，理论上可以缩小地区差别，但实际上更大的可能性是扩大地区的差距，比如说经济落后的地区，没有钱来实现三网融合，只会加大信息鸿沟。解决地区差异发展的问题其实就是地区部门利益分配的问题，所以解决的关键是在于政府，因为地区经济发展本来就是不平衡的，三网融合能否有效的缩小地区差异，主要是要将具体实施的办法落实可行。

王兴军：地区在技术上、设施上的差异是必然的，区域性网络的差异也是原始存在的，必须正确看待这个客观现实。解决地区差异，主要依靠国家的整合，方式上包括统一标准，解决地区在经济、政策和技术上的差异化问题，使各个网络的市场化更加完善，让老百姓有更多的选择，同时也需要进行网络整合，在技术上适应地区的差异。

张俊霞：三网融合基本上都是本地区的市政府牵头，结合广电、电信的运营商共同去推进本地方案的进行，各个地区网络存在的条件是不同的。网络特点不同，电信和广电的网络架构也不同，如北京网络只改造一部分，而哈尔滨本身双向网络就已完成，更特殊的是湖南3个城市4张网，所以有地区差异是很正常的。每个地区网络的构成和电信势力的强弱会影响方案的制定，所以三网融合的推进最主要的根据本地区实际情况来发展，无论是制定方案还是业务规划，地区三网融合先从网改开始还是从交互业务发展开始，都必须建立在当地条件的基础上。

科技日报：计算机网、广播电视网和电信网三者向来是“井水不犯河水”，实现三网融合，无论在运营机制还是基础设施上都需要较大程度的磨合，如今三网融合在实施中需要解决的难题有哪些？该怎样解决这些问题？

匡文波：三网融合的主要问题就是电信系统和广电系统两者的利益没有摆平。广电系统的优势在政治优势，也就是内容的管理上面，而电信系统的优势在资金、资本上，比如说要让电信系统拿出几百个亿上千个亿，难度是不大的，但是如果是让广电系统拿出这么多钱来是比较困难的，所以在资本的力量上电信系统要雄厚的多。两者都有自己的优势，但是两者的融合又存在一定的冲突，无论是电信还是广电都想在融合中占据主导地位，所以这个问题是目前我国三网融合要解决的首要问题。

张俊霞：广电目前要在满足基础服务的基础上开拓市场，而电信主要做的是市场方面的运营，两者是两种属性不同的网络体系，双向进入可能会对彼此的用户有些竞争。主要问题包括：基础设施问题，如广电网络升级改造和广电互联网国际出口，国家也在积极解决，广电若继续租用电信的出口的话，费用会比较高，因而宽带业务的成本也就会比较高。内容安全问题，三网融合后在电信网上传播节目的安全性也急需解决方案。网络安全问题，比如电视缴费、交互运营包括互联网物与物的交易，如何确保网络的安全性。还有一个问题就是业务开展问题，目前许多研发的新业务是不是都适合在电视、网络上或者手机上开展，所以业务的尝试和探索也需要一定的实践证明。