创新是美国经济保持长盛不衰的活力源泉，鼓励创新是美国政府的一贯政策主张。为扭转21世纪以来美国创新优势遭遇挑战的局面，美国政府正从制定创新宏观战略等方面重塑本国的创新能力和竞争优势。

政府不遗余力促创新

从2007年的《美国竞争法》到2009年的“美国复兴与再投资计划”和《美国创新战略：推动可持续增长和高质量就业》，再到2011年的《美国创新战略：确保我们的经济增长与繁荣》，美国政府始终将创新作为刺激经济增长、提升国家竞争力的核心。

2011年的美国新版创新战略对奥巴马政府通过扶持创新赢得未来的构想进行了具体阐述，主要包括夯实创新基础、培育市场环境和突破关键领域三方面内容，三者环环相扣，逐层递进。第一，投资于美国创新的基石：培养具有21世纪知识和技能的下一代，重建美国在基础研究方面的领先地位，建设先进的物质基础设施，发展先进的信息技术生态系统。第二，培育刺激有效创业的竞争市场：给予企业研发上的税收优惠以加速创新，用有效的知识产权政策来保护独创性，鼓励高增长型和以创新为基础的企业家精神，建立创新的、开放的、竞争的市场环境。第三，催化关键创新领域的突破：发动清洁能源革命，加速生物技术、纳米技术和高端制造业的发展，促进太空应用和医疗技术等领域的突破。

这一创新战略还提出五项计划：发展无线网络，在未来5年内使美国高速无线网络接入率达到98%；改革专利审批制度，提高审批效率，将平均审批时间从目前的35个月缩短到20个月；发展清洁能源，到2035年使清洁能源发电占全国发电总量的比例提高到80%；实施教育改革，着重提高学生理工科技能，在未来10年内新培训10万名理工科教师；实施“创业美国”计划，促进创新精神，增加能带来广泛经济效益和高质量就业的初创企业，加速科研成果的市场化过程，并为处于创业早期的企业提供融资支持。

财政经费向创新倾斜

从奥巴马政府提交的2013财年政府预算方案中可以看出其从教育、科研和基础设施建设等方面促进创新，并以创新来促进经济和就业的重要思路。

奥巴马在政府预算中提出，到2020年要使美国拥有本科学历的人群比例达到世界最高，并拨款8.5亿美元鼓励各州实行提高教学水平和评估标准等多项改革。

奥巴马非常重视科技教育。2011财年预算中，美国联邦政府对“数理化和工程学（STEM）”教育的总投入为37亿美元，其中对中小学学生的STEM教育投入为10亿美元，增长率高达近40%。在2013年的政府预算中，美国政府设置了加强理工科教育的专项拨款。

同时，美国政府优先确保基础研究领域的经费支持。在整体政府开支缩减的情况下，2013财年美国政府对研发的投入依然高达1408亿美元，其中针对美国国家科学基金会、能源部科学办公室以及美国国家标准和技术研究院三大基础研究机构的预算增加了1倍。

此外，在经费使用上，美国政府重点瞄准可能带来变革性技术的开发，将促进科技成果商业化和发展清洁能源作为重点任务。

根据麦肯锡咨询公司发布的一份报告，虽然面临着历史性的挑战，但美国依然是创新的摇篮，一些主要的创新发明依然是“美国制造”。然而，基础研究领域的领先优势仅仅是创新领导力的一部分，更重要的是将创新转化为经济增长驱动力的能力。先进行基础创新，然后将创新技术转化为规模化产品，再用第二代、第三代的创新技术不断优化，这样的链条对于经济发展具有重要意义。要达到这样的效果，一个国家必须同时拥有尖端技术、市场需求、人才和企业家精神等重要条件。

（来源：中国高新技术产业导报）