近日，工业和信息化部已正式向中国移动、中国电信和中国联通三大基础电信运营商发放4G牌照，我国进入了“4G时代”。但是，工业和信息化部发放4G牌照时，为什么只发放TD-LTE牌照，LTE-FDD牌照会在何时发放？三大基础电信运营商是否会铺设３张TD-LTE网络，进而导致重复建设和资源浪费？3G投资是否收回，若尚未收回就投资上马4G，这样做是否明智？这些问题引起了业内专家的热议。

发放ＬＴＥ－ＦＤＤ牌照只是时间问题

值得注意的是，中国电信和中国联通此前均表示将会采用TD-LTE和LTE-FDD的融合组网方式，但是为何工业和信息化部仅仅向这两家电信运营商发放了TD-LTE牌照？对此，赛迪顾问通信产业研究中心总经理陈畅表示，TD-LTE牌照是工业和信息化部根据电信运营商的申请进行发放的，同时也考虑到LTE技术发展和产业成熟度等多种因素。目前，三大基础电信运营商均已开展了TD-LTE规模网络试验，TD-LTE技术完善和产业发展的成熟程度已具备规模商用的条件。

“这只是第一步。”陈畅表示，TD-LTE是我国主导的4G标准，先发放TD-LTE牌照，从热点城市和地区推行商用，再逐步铺开，时机成熟后，第二步肯定会再发放LTE-FDD牌照。

“TD-LTE和LTE-FDD都是新一代移动通信的国际标准，TD-LTE和LTE-FDD相互融合并共同发展已成为未来全球移动通信产业的趋势，目前全球有10个TD-LTE和LTE-FDD的商用双模网络。”知名互联网专家、DCCI互联网研究院院长刘兴亮表示，“下一步，工业和信息化部肯定会发放LTE-FDD牌照，这只是一个时间问题。”

陈畅表示，目前我国已规划出TDD和FDD制式的无线电频率，为充分利用频率资源，方便用户在国内国外都能很好地使用移动通信业务，“我国需要统筹发展TD-LTE和LTE-FDD，有步骤地进行布局。”

共建共享4G网络 避免资源浪费

我国于2009年发放了3G牌照，2013年年底正式发放4G牌照，间隔仅有5年，而国外3G和4G牌照的发放间隔大多为10年。目前，3G投资是否已收回？若3G投资尚未收回就启动4G投资，是否会造成投资浪费？

工业和信息化部相关负责人表示，随着我国3G市场的快速发展，三大基础电信运营商的3G网络投资正在加速回收。目前看，2G、3G和4G网络还将长期共存，共同发展。这意味着，3G网络并不会被直接淘汰，还将在相当长的时间内继续为用户服务。而4G是基于3G的演进技术，3G基站可以更换少量部件直接改造成为4G基站，这可以较好地避免重复建设问题。目前，中国移动已实现TD-SCDMA基站通过更换“一根线、一块板、一个软件”的方式，向TD-LTE基站平滑演进升级，有效节省网络建设投资。

“4G是目前欧美国家最重要的通信技术，若是因为怕浪费就不采用新技术，不让用户享受更便捷的生活，是不可取的。”刘兴亮表示。

“要区分算小钱和算大钱的区别，要学会算账。”互联网实验室董事长方兴东认为，建设4G需要投入多种资源，在此过程中，由于技术更迭的时间周期日益缩短，这其中不可避免会出现一些资源浪费的情况，但如果不启动4G，“不但会延误4G的技术发展和产业时机，更会对整个经济社会的信息化水平带来不利影响”。

至于三大基础电信运营商都获得了TD-LTE牌照，是否会铺设３张TD-LTE网络，进而导致重复建设和资源浪费的问题，陈畅认为，与3G相比，4G的建设成本要小得多。这是因为，一方面4G的核心网可以实现共用，另一方面未来全国2G、3G和4G网络将会长期并存发展，这意味着4G网络可以与2G、3G网络一起协同组网工作，这样可以有效避免重复投资。在建网初期，4G主要覆盖热点地区，当没有4G网络覆盖时，4G多模终端（兼容2G、3G、4G多种制式的终端）可以自动切换到2G或3G网络进行通信，这就使4G建设初期的网络规模不用太大，成本将得到合理控制。

工业和信息化部有关负责人则表示，将进一步推动三大基础电信运营商开展共建共享的相关工作，鼓励和引导有关企业通过租建结合的方式组建4G网络，避免重复建设和资源浪费。

（来源：中国高新技术产业导报）