日前，无锡高新区建设国家创新型科技园区试点通过专家论证。为此，无锡高新区积极推进体制机制创新和制度建设，力求以体制机制创新带动经济社会转型升级，为建设国家创新型科技园区提供制度保障，促进园区实现科学发展。

创新体制机制

一场以“远学深圳高新区、近学苏州工业园区”和“对照先进地区标杆比开拓创新，对照一次创业标杆比攻坚克难”为主要内容的解放思想双学双比活动在无锡高新区全面开展，点燃了园区先行先试、以创新促进区域科学发展的激情。

通过深入基层调研，无锡高新区确定了8个调研专题，包括研究园区发展大方向、探索面向新城区的开发建设模式、加快建设创新型园区等，找准了推动园区科学发展的新的切入点和突破口。

“官员不仅要微笑服务，而且要增值服务”。为更好地服务创新、完善创新环境，无锡高新区管委会坚持“小政府、大社会”的定位，深化“高新区管委会+经济发展集团总公司”的管理体制，重点优化园区管委会机构设置与社会公共事务管理职能，根据建立和谐社会和公共服务型政府的需要，强化规划、环保、科技、社会事业和社会保障等方面的行政管理职能，为园区企业做大做强做好配套服务，协同推进园区建设，创造良好的软硬环境。

无锡高新区制定出台了优化功能区、镇街、国控公司和部门领导班子配备结构的实施意见，试行后备干部推荐现场统计、现场公布制。园区每两年集中进行一次规模较大的干部交流轮岗工作，轮岗人数不低于干部总数的15%，交流人数不低于干部总数的5%。园区还优化完善选人用人、工作人员管理机制，按照内部管理企业化和身份管理岗位化的原则，全面推行聘用制和聘任制。

无锡高新区还启动了“三个一”活动：废止一批违背科学发展的规章，修改一批阻碍科学发展的措施，建立一批体现科学发展的制度，力求以机制体制的完善和创新，走出一条“领先型发展道路”。据统计，截至目前，无锡高新区废止了30多项违背科学发展的规章，修改了60多项阻碍科学发展的措施，推出了40项涉及发展方式转变、深化综合配套改革、保障和改善民生、民主法制建设、加强党的建设等方面的创新内容。

推进创新型园区建设

一系列体制机制的创新，为无锡高新区建设国家创新型科技园区打好了制度保障的基础。

目前，无锡高新区已经把建设国家创新型科技园区作为今后6年的工作总纲，制定了《无锡高新区国家创新型科技园区建设方案》。同时，无锡市政府也出台了《江苏省无锡市人民政府关于支持无锡高新区建设国家创新型科技园区的若干意见》。该意见明确将构筑支撑城市和区域发展的创新经济体，形成光伏、集成电路重点产业集群的全球增长极，作为无锡高新区建设国家创新型科技园区的战略定位。

从2009-2015年，无锡高新区将以创新环境和高端产业集群化发展为主线，以软件外包园、创意产业园、集成电路产业园、液晶产业园、光伏产业园5大专业园区，以及科技创业园、留学人员创业园、大学科技园、IC设计园、微纳国际创新园、生命科技园、节能环保创新园等为创业孵化载体，以体制机制创新为保障，把无锡高新区建设成为创新驱动，社会、经济、文化、科技、产业和民生持续协调发展的创新型国际化科技新城，成为国家创新体系的重要支撑和具有引领示范作用的国家创新型科技园区。

无锡高新区还加快了中央海外高层次人才创新创业基地以及服务外包高地的建设。在建设中央海外高层次人才创新创业基地方面，园区实施了“315计划”，将用3年时间引进培育15名以上符合国家“千人计划”条件的海外高层次创新创业领军人才。在建设服务外包高地方面，园区把2009年确定为科技创新与服务外包促进年，致力于打造iPark创新创意产业园品牌，建设国内顶级国际软件社区。同时，园区将以软件及信息服务外包、文化创意等产业为重点，依托国家火炬计划软件产业基地、国家动漫游戏振兴基地、中国服务外包示范区等载体，提升品牌国际化程度、知名度以及创新能力。

2009年，无锡高新区还设立了6.2亿元各类科技创新创业基金，帮助企业提高自主创新能力，参与国际、国家标准制(修)订，加快推进产学研合作。

（来源：中国高新技术产业导报）