科技部副部长曹健林在国新办发布会上就发展“众创空间”答记者问

“大众创业、万众创新是一种经济行为，主要靠市场发挥作用。”２月６日，在国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上，科技部副部长曹健林就发展“众创空间”，推进“大众创业、万众创新”等方面的政策进行解读并答记者问。

曹健林表示，推动“大众创业、万众创新”，一方面政府要积极引导、大力支持创新创业，另一方面要为创新创业搭建平台，如提供工作空间、网络空间、交流空间等。

据介绍，近年来，党中央、国务院高度重视大众创新创业。２０１４年中央经济工作会议强调，要以大众创业、万众创新形成发展的新动力。国务院总理李克强在２０１４年夏季达沃斯论坛上提出，要借改革创新的东风，在９６０万平方公里土地上掀起一个“大众创业”、“草根创业”的新浪潮。随后他多次对大众创新创业做出重要指示，强调要将此作为新常态下经济发展的新引擎。

曹健林介绍，随着全面深化改革和继续扩大开放，我国创业服务基础设施和市场环境得到很大改善。截至２０１４年年底，全国科技企业孵化器超过１６００家，在孵企业８万余家，就业人数超过１７５万人；目前批准建立的国家高新区１１５家，园区注册企业超过５０万家，仅中关村国家自主创新示范区２０１４年新增科技企业达１．３万家；全国创业投资机构１０００余家，资本总量超过３５００亿元；全年近３０万项技术成果通过技术市场转移转化，技术合同成交额超过８５７７亿元；全国互联网用户超过６．３亿，固定宽带家庭普及率近５０％。

曹健林表示，创业环境日新月异，创业观念与时俱进，带动创新创业规模不断增大、效率显著提高，出现了大众创业、草根创业的“众创”现象，呈现一些新特点：一是创业服务从政府为主到市场发力，涌现出一批市场化的新型孵化机构；二是创业主体从“小众”到“大众”，越来越多的草根群体投身创业；三是创业活动从内部组织到开放集聚，创新创业不再是单枪匹马，而是互帮互助；四是创业理念从技术供给到需求导向，满足个性化需求成为创新创业的出发点。

当前，我国创业环境不断改善，但创业者还有更多期盼，比如希望创业成本更低些，企业工商注册能更便利些，投融资机制能更顺畅，政府能多对初创企业雪中送炭。针对这些情况，今年１月２８日召开的国务院常务会议提出，要大力发展市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，提供低成本、便利化、全要素的开放式创业综合服务平台。会议确定，一要在创客空间、创新工场等孵化模式的基础上，大力发展“众创空间”，为小微创新企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。二要加大政策扶持。适应“众创空间”等新型孵化机构集中办公等特点，简化登记手续，为创业企业工商注册提供便利。支持有条件的地方对“众创空间”的房租、宽带网络、公共软件等给予适当补贴，或通过盘活闲置厂房等资源提供成本较低的场所。三要完善创业投融资机制。发挥政府创投引导基金和财税政策作用，对种子期、初创期科技型中小企业给予支持，培育发展天使投资。完善互联网股权众筹融资机制，发展区域性股权交易市场，鼓励金融机构开发科技融资担保、知识产权质押等产品和服务。四要打造良好创新创业生态环境。健全创业辅导指导制度，支持举办创业训练营、创业创新大赛等活动，培育创客文化，让创新创业蔚然成风。

目前，“众创空间”在我国已经有很多发展基础，有很多政策支持，如支持高新技术企业的政策、支持中小企业的政策等。国家高新区和孵化器以及相关企业采取多种具体措施支持创业创新，如为创业者提供５０－１００平方米的空间，提供１－３年房租免费和宽带免费，提供一些加工制造的设备，以及帮助创业者找专家等。特别是金融方面，一些地方银行和风险投资可以支持本地和国外创业者。总之，我国从吸引人才到提供工作场地，提供信息交流的手段，再到提供加工测试的一些必备设备，帮助他们打开市场，都可能给予一些具体的帮助。

据了解，自２００９年以来，在北京、深圳、武汉、杭州、西安、成都、苏州等创新创业氛围较为活跃的地区涌现出创新工场、车库咖啡、创客空间、天使汇、亚杰商会、联想之星、创业家等近百家新型孵化器。这些新型孵化器各具特色，产生了新模式、新机制、新服务、新文化，集聚融合各种创新创业要素，营造了良好的创新创业氛围，成为科技服务业的一支重要新兴力量。

曹健林强调，发展“众创空间”不是大兴土木搞新建设，而是要在研究创客空间、创新工场等孵化模式的基础上，坚持政府引导和市场主导，利用国家自主创新示范区、高新区和高校院所的有利条件，不断优化现有创业服务机构的服务业态和运营机制，发挥创新创业政策“互联互通”系统有效性，构建面向人人的创业平台。

（来源：中国高新技术产业导报）