制造业服务化是制造企业从满足客户需求、实现价值增值、提升企业竞争力等动因出发，由提供产品为中心向提供服务为中心转变的一种动态过程。制造业服务化是制造企业的战略转型和服务创新，它使企业的收入来源从有形的产品拓展到无形的服务，它延伸了制造业的价值链，促进了工业经济向服务经济的过渡。我国制造业长期处于国际价值链的中低端，亟须完善相关政策，加快服务化进程，为建设“制造强国”奠定坚实基础。

制造业服务化是引领我国制造业升级的重要途径。只有将“中国创造”和“中国服务”融入“中国制造”，向价值链“微笑曲线”两端延伸，才能实现“中国制造”的高端转型。

当前，在以互联网与制造业深度融合为代表的新工业革命推动下，全球制造业服务化进入加速发展新阶段。服务形态进一步创新，涌现出众包设计、网络协同研发、基于工业云的供应链管理、工业互联网等新型服务模式和服务业态。服务主体更加多元化，众多中小企业凭借云计算、云服务平台开展面向客户需求的定制化服务，大幅提升了市场竞争力。基于互联网的制造和服务模式创新也造就出耐克、小米等一批无工厂化生产者，并重塑制造业竞争格局。

把推动创新放在制造业服务化的核心位置。基于复杂产品系统的创新和管理创新、服务模式创新、商业模式创新是制造业服务化的重要源泉。在这一过程中，不可避免会涉及创新要素的投入，需要整合、汇集相应的知识、技术、信息和人才方面的资源，也需要一些创新服务的载体比如创新服务中心和平台的支持，政府应在创新要素投入、资源整合、营造创新环境方面给予大力支持。

把融合发展作为制造业服务化的重要突破口。一是促进两化深度融合，发展数字化设计、网络协同研发、现代化供应链管理、个性化定制、在线检测、远程诊断和维护等基于互联网和信息技术的服务功能创新。二是促进制造企业与生产性服务企业的资源整合和业务融合，通过深度合作，使制造企业能够进一步涉足设计、制造、运维、营销、培训等全产业链业务，实现从制造企业向制造服务企业的战略转型。

强化制造企业核心能力建设。我国制造业服务化转型滞缓的一个重要原因就是企业核心能力的不足，在转型所需的技术、人才以及运营管理经验方面都远远不够。因此，必须强化制造企业核心能力建设。一是要加强企业技术和专利建设，提高面向服务的技术开发能力；二是要加强创新型人才队伍建设，培养具有制造业背景又能针对客户需求开展服务和商业模式创新的高端复合型人才；三是加强企业运营管理体系建设，为企业服务创新在投入产出、风险控制、运营管理等方面提供支持。

笔者认为，政府应进一步放宽市场准入。打通现有条块分割的管理体制，放宽制造企业开展服务业务和涉足生产性服务领域的准入门槛，减少不必要的前置审批和资质认定条件，促进制造业与服务业融合发展。支持装备企业取得工程和设备总承包资质，积极拓展总集成总承包服务；支持制造企业开展融资租赁和消费信贷业务，涉足金融服务领域；支持汽车企业开展车载信息服务，获得互联网信息服务相关资质。

完善制造业服务化的财税政策。设立制造业服务化专项资金，重点用于支持制造企业服务创新的研发投入，对制造业服务化功能区、公共服务平台等载体建设给予支持。政府采购大力支持服务型制造发展。进一步扩大营业税改征增值税的覆盖范围，鼓励制造企业加大服务创新相关投入。在高新技术企业认定和相关税收优惠政策中，进一步加大对技术研发、工业设计、检测认证、节能环保等科技型、创新型制造服务企业的支持。

强化制造业服务化的金融支持。引导金融机构创新金融信贷产品和服务，为制造企业服务化转型提供有效的金融支持。支持有条件的制造企业通过债券融资、股权融资、项目融资等多种形式，通过并购重组等多种资本运作方式，获得服务化转型所需的资金支持。

加强公共服务平台建设。聚焦重点产业基地和园区建设一批制造业服务化示范功能区和公共服务平台，整合汇聚科技和服务资源，为园区内制造企业开展服务创新提供支撑。特别是面向广大中小企业的产业集群，推动建设一批集基础研发、工业设计、试验检测、计量认证等于一体的综合性公共服务平台和服务功能区，从投入和产出两个方面推动制造业服务化转型。

健全制造业服务化标准体系。加强基于服务质量的制造业服务标准化管理。推动工业互联网、车载信息服务、制造业物流等制造服务标准的制（修）订。加强标准的运用，完善相关标准认证认可体系，促进制造业服务化市场健康规范发展。

（来源：中国高新技术产业导报）