“唱响高新，我与祖国共精彩”。近日，成都高新区举办第三届企业歌手大赛，来自园区各企业的代表走上舞台，饱含深情地唱着歌颂祖国的歌，向新中国成立６０周年献礼。

向祖国献礼的不只是深情的歌声，还有成都高新区的飞速发展。尽管受到国际金融危机的影响，但今年１－７月成都高新区（集中建设区）仍然保持了经济平稳较快发展，实现产业增加值２１５．３亿元，同比增长２５．２％；工业总产值３８１亿元，同比增长３２．３％；工业增加值１４４．３亿元，同比增长３０．１％；全口径财政收入６２．２８亿元，其中一般预算收入２０．６２亿元，同比增长２５．８５％。电子信息、生物医药、精密机械制造三大主导产业继续保持良好发展势头，招商引资取得新的进展，新引进了埃森哲、ＤＨＬ、亚马逊、美国风河、法国易普索、麦亚信、中国建材、阿里巴巴西部基地等一系列国际国内知名企业的项目入驻。

筹建于１９８８年的成都高新区如今已成为四川省、成都市高新技术产业的重要聚集地。成都高新区规划面积８７平方公里，由南部园区和西部园区组成，目前已形成电子信息、生物医药、精密机械制造三大主导产业以及集成电路、软件及服务外包、生物医药、精密机械、通信、光电显示六大产业集群，综合实力位居全国５６个国家高新区的第四位。成都高新区２００６年被科技部确定为全国首批创建“世界一流高科技园区”试点之一，２００９年入选“中国最具投资潜力高新区”十强。

企业服务百分百

成都高新区经济的持续发展得益于始终坚持科学的产业定位，并达成一个共识：产业发展是高新区的生命线，成都高新区要为成都城乡统筹提供强大的产业支撑。成都高新区把促进企业发展作为产业发展的源动力，孵化、聚集了一大批优质科技型中小企业，并建立独具特色的“三段式”企业服务体系和企业服务呼叫中心。

按照《优化政务服务体系，强化三支专业队伍，大力促进高新区产业发展的实施方案》，成都高新区推动公共资源向项目、产业和企业倾斜，建立招商引资段、项目促建段、企业服务段“三段式”服务体系：招商引资段为企业投资服务，项目促建段为项目建设服务，企业服务段为企业生产经营和发展壮大提供全天候、全方位、全覆盖的优质服务。同时，成都高新区组建３支专业服务队伍，实施招商例会、促建例会和企业服务例会３项例会保障制度，提升服务质量，突出工作重点，明确主攻方向，把主要力量和资源投入到为项目和企业服务的工作上来，集中优势兵力，确保重点任务完成。

成都高新区党工委、管委会高度重视“三段式”服务体系的建设完善，多次强调企业服务工作的重要性，并对企业服务工作的不断深化提出明确要求。目前，成都高新区有多家企业服务机构，比如经贸发展局企业服务中心、软件产业推进办公室、四川成都出口加工区管理办、技术创新服务中心、天府软件园管理中心、生物医药天河孵化器、模具工业园管理办和园区内的各行业协会，他们都很有针对性，非常了解自己的服务对象。为了更好地推动产业联动，进一步提高企业服务效率，整合园区的各种服务资源，推动产业快速发展，今年以来成都高新区着力打造全方位、全天候、全覆盖的企业服务立体网络，整合、延伸、拓展企业服务职能，树立起成都高新区企业服务立体网络体系的品牌。

“三段式”服务体系建立后取得了良好的效果，企业问题采集系统覆盖了成都高新区内的所有企业，多方联动机制形成服务合力，企业服务热线也日渐深入人心。企业服务网站２００８年６月底开通，收集并处理企业提出的问题，并将共性问题作为常见问题在网站上特殊标示，以便查询。目前企业服务网站日访问量约在１５０人次左右，问题处理率达１００％，企业均表示满意。２００８年成都高新区经贸发展局企业服务中心还主动上门走访，定期走访机制已成为其收集企业问题、关注企业发展、开展企业服务专题调研的有力手段。此外，还多次举办主题月活动，企业广泛参与，取得了良好的效果；截至２００８年９月底，已召开４期企业服务例会，提交了３６个议题，均已得到落实或进入办理程序。

在“三段式”服务体系之外，成都高新区企业服务的另一亮点是“９６２０００”企业服务呼叫中心。按照成都高新区党工委、管委会的部署，成都高新区经贸发展局和政务服务中心积极创新企业服务模式，全力打造以互联网和现代通信技术为支撑的虚拟政府服务平台——“９６２０００”企业服务呼叫中心。

企业服务呼叫中心是成都高新区“三段式”企业服务体系的延伸和有效补充，为企业与政府沟通增添了新的快速通道：一是建立了企业快速反映问题机制，第一时间受理企业问题，协调督促有关部门办理，帮助企业争分夺秒；二是汇总分析企业集中反映的问题，为成都高新区党工委、管委会决策提供参考依据。企业服务呼叫中心建立的科学体制机制对积极应对国际金融危机，保持成都高新区经济平稳较快发展发挥了重要的辅助作用。企业服务中心还体现了“以人为本”的特色，充分体现了全面协调可持续发展和统筹兼顾的思想。

科技金融新探索

科技型中小企业发展一直受制于融资难题，现金流短缺是很多初创企业夭折的主要原因。为打破这一困局，成都高新区积极开展企业投融资服务工作，初步建立多样化、多渠道的投融资服务体系，形成政府产业资金、债权融资、股权融资、上市融资等多种方式组合的梯形融资模式新格局，为科技型中小企业发展融到大量资金，有效促进了园区主导产业的发展。如今，投融资服务工作已成为成都高新区的一大闪光点。

成都高新区投融资工作有三大亮点。第一个亮点是构筑债权融资平台。银行信贷资金是科技型中小企业起步期和成长期重要的资金来源，但他们可抵押的资产少，银行不太愿意贷款。成都高新区管委会积极搭建中小企业融资平台，形成“整合资源、协调配合、分担风险、共促发展”的债权融资模式。成都高新区管委会２００５年与国家开发银行四川省分行正式签订中小企业贷款合作协议，明确以“统借统还、风险共担”的方式为园区内中小企业提供贷款，这成为成都高新区中小企业担保融资体系的雏形。随后，成都高新区与国家开发银行四川省分行签署《中小软件企业打捆担保贷款合作协议》和《全球海外留学人员归国创业政策性贷款合作备忘录》，获得贷款授信额度２３亿元。以该合作模式为基础，成都高新区管委会不断拓展企业债权融资渠道，先后与中国进出口银行签署外向型企业贷款合作协议，与成都市商业银行签署软件企业贷款合作协议，与成都市信用联社签署中小企业贷款合作协议等，目前正在洽谈开展中小企业贷款合作的还有中国建设银行和中国工商银行。成都高新区２００８年１０月出台了《关于促进企业发展壮大的优惠政策》，规定“对区内中小企业获得的一年期（含一年期）以上贷款给予基准利率４０％的贴息补贴，担保贷款再给予担保费４０％的补贴”，同时“促进担保机构为高新区中小企业融资提供担保，对担保期一年以上的按照担保总额的０．５％给予担保机构奖励”。这些举措不仅使优质企业更容易获得贷款，也极大降低了企业的融资成本，为企业发展壮大提供保障。

第二个亮点是打造创业投资天堂。成都高新区一方面营造环境吸引社会投资机构，另一方面设立或参股风险投资机构，并设立创业投资引导基金。成都高新区十分重视吸引社会风险投资机构，先后制定实施《关于鼓励和吸引创业资本投资高新技术产业的若干规定》和《关于鼓励和吸引投资型企业的若干规定》，吸引了深圳创新投资成都管理公司、四川龙蟒大地投资有限公司、四川中物创业投资有限公司、新华投资有限公司、天盈投资有限公司、金森投资管理有限公司等２０余家投资机构和投资管理机构，注册资本达１５亿元，并已投资数十家高新技术企业，促进了高新技术产业发展。今年６月，成都高新区还专门针对专业投资机构出台《成都高新区关于建设金融总部商务区有关优惠政策》，为投资机构提供西部地区甚至全国最优厚的入驻条件。

成都高新区高度重视风险投资机构的引进、培育和园区内风险投资机制的建立完善，从１９９７年起就开始探索建立创业投资，２０００年先后参股成都新兴创业投资股份有限公司和成都盈泰投资管理有限公司，开始风险投资的实际运作。截至目前，新兴创投等公司已有１０多项对外投资，投资总额为１．２亿元。２００４年，成都高新区成立国有独资的成都高新创新投资有限公司，先后投资了１０余个项目，累计投资额近４０００万元。

在设立创业投资引导基金方面，成都高新区管委会２００８年３月印发《成都高新区创业投资引导基金管理办法》和《成都高新区创业投资引导基金参股创业投资企业管理暂行办法》，奠定了坚实的基础。２００８年１０月，成都市政府、成都高新区管委会与金融机构共同发起设立总规模为１５亿元的创业投资引导基金，通过参股创业投资企业、跟进投资和直接投资等方式，围绕园区科技型中小企业开展股权融资，目前已取得一定成效。

第三个亮点是构筑企业上市通衢。成都高新区积极引导帮助企业充分利用多层次资本市场，截至２００８年９月共有１７家企业挂牌上市，约占成都市上市企业数量的一半。为帮助企业改制上市，成都高新区２００７年９月出台了《成都高新区鼓励和扶持企业利用多层次资本市场加快发展的暂行办法》，并在新出台的《关于促进企业发展壮大的优惠政策》中明确规定，对申请改制上市的企业分别在改制阶段、辅导阶段、发行上市阶段给予总额达３００万元的奖励，有力促进了企业改制上市的积极性。同时，成都高新区金融办、税务、工商等部门建立了企业上市协调沟通机制，及时解决企业改制上市中的各种问题。

说起成都高新区的科技金融服务，就不能不提其建立的投融资服务平台——盈创动力。盈创动力构建了“一门户、两中心、三机构、六平台”的服务体系，即基于互联网技术的信息门户，企业发展咨询中心和金融理财中心２个中心，创业风险投资同业公会、创业投资研究所、财富俱乐部３个合作机构，以及信息资源平台、公共服务平台、投融资服务平台、专业中介服务平台、交流培训平台和行业发展平台６个平台。作为成都高新区的整合创新服务模式，盈创动力在整合企业各内生动力元素和企业发展资源体系的基础上，建立以市场机制为主导，政策扶持为引导，创业企业成长为目标，专业服务机构为支撑，有限的物理平台和无限的信息平台为载体的具有基础性、延伸性、发展性的增值服务体系，具有探索、实践、推动和战略等方面的积极意义。

今后，成都高新区还将积极探索创新各种融资模式，不断完善和丰富科技型企业投融资体系，更好地帮助企业解决融资问题。在成都高新区搭建的国际化大舞台上，将会看到越来越多高新技术企业的华丽演出。

梯级孵化现雏形

成都高新区历来重视科技成果孵育转化，按照科技部对创新孵化工作“集群化、多元化、专业化、国际化”的要求，围绕园区三大主导产业，着力培育内生式科技创新集群。目前成都高新区共有各类科技企业孵化器２４家，其中国家级孵化器５家，孵化总面积８５万平方米，在孵企业１５７６家，毕业企业近３００家，汇聚专业人才３．３万名以上，融资总额达４．２亿元；拥有国家软件产业基地（成都）、国家集成电路设计成都产业化基地等１１个国家级专业基地，以及人力资源和社会保障部与地方政府共建的首个留学生创业园、国内首个由政府主导的全球多语信息转换中心、欧盟委员会在中国设立的惟一一个项目孵化中心；培育了国腾、飞博创、颠峰、芯通、和芯微电子等一批拥有自主知识产权、具有核心竞争优势的高新技术企业。

成都高新区的科技孵化工作呈现三大特色：一是通过政府引导、社会参与，吸引了３亿多元社会资本建设科技企业孵化器，２００５年以来已形成ＩＣ设计、信息安全、数字娱乐、应用软件等特色产业及新兴产业集群，为成都高新区培育壮大主导产业创造了良好的条件；二是围绕降低创新创业门槛、成本和风险，不断完善由基础创业服务、中介服务和个性化服务三个层面构成的创新创业服务体系，提高了创新创业企业的成功率；三是搭建五大创新创业支撑体系，即软件人才培训联盟平台、生物医药ＧＭＰ中试平台、“１＋４”软件公共技术平台、盈创动力投融资增值服务平台及中欧技术商务合作平台五大孵育服务平台。

成都高新区把整个园区视为一个大的创新创业孵化器，整合区域创业孵化资源，构筑区域一体化的创业孵化网络，从而形成由政府引导和推动、民营资本参与、多元化投入的孵化器，构建以创业工作室、大学生创业园、留学生创业园、企业加速器等为主体的梯级孵化体系，实现从传统的物业型孵化服务方式向专业化增值服务方式的转变，同时加大中欧等技术商务合作力度，搭建中外创新孵化国际合作平台。

形成集群化发展态势

成都高新区由南部园区和西部园区组成。南部园区依托成都市城市新中心和天府新城建设，重点发展科技创新、软件研发、总部经济和现代服务业，努力建设成为以软件及服务外包产业为主导的科技商务新城。西部园区重点发展电子信息、生物医药和精密机械制造产业，着力打造功能配套完善的综合产业园区。目前，成都高新区已经形成了高新技术产业集群化发展态势。

经过２０年快速发展，成都高新区已形成以微电子和软件为主导的电子信息产业、以中医药现代化为重点的生物医药产业、以先进制造技术为特征的精密机械制造产业三大主导产业，以及集成电路、软件及服务外包、生物医药、精密机械、通信、光电显示六大特色产业集群，综合实力位居全国５６个国家高新区第四位。其中，以集成电路、软件和通信三大产业集群为支撑的电子信息产业的发展态势最为迅猛。近年来随着英特尔、中芯国际、微软、甲骨文、ＩＢＭ、芯通科技、华为技术、中兴通讯等国内外知名企业的项目落户，成都高新区在电子信息产业上的聚集效应、“洼地”效应日趋凸显，效应所产生影响力的不断增强又客观上为电子信息产业的规模化、集群化发展提供了十分有利的条件。目前，成都高新区电子信息产业实现产值已占到成都市的５１％，商务部服务外包业务管理合同备案金额约７０００万美元，占成都市的９０％。

天府软件园作为成都发展软件及服务外包产业的重要载体，已成为产业发展的核心聚集区，并得到成都高新区的大力扶持。天府软件园全力为入驻企业创造高效的投资软环境，提供便捷、优质的一站式服务，并出台人才吸引政策，为引进高素质人才和先进技术提供有力保障。天府软件园以成都软件人才培训联盟为实体支撑，提供招聘、培训、咨询等全方位人才服务。成都软件人才培训联盟建有１．２万平方米的公共实训基地，以提供和实施人力资源解决方案为核心任务，目前已拥有８５家成员单位，建立了网络教育平台“网络Ｅ学院”和成都软件人才网两大在线平台。

天府软件园建成以来，已吸引ＩＢＭ、ＳＡＰ、诺基亚、ＮＥＣ、新电、海辉、华为、阿里巴巴等８０多家国内外知名企业的项目入驻，其中世界５００强企业１４家，从业人员达１．２万人，成为国内外知名的软件和服务外包企业全球战略布局的首选地之一，并日渐成为国内外软件产业资源汇聚的焦点。

成都高新区正朝着创建“世界一流高科技园区”的总体目标快步前进，加强科技创新体系建设，加快科技成果产业化步伐，不断增强成都高新区的核心竞争力，努力建设成为我国重要的科技成果研发转化地和成长型科技企业聚集地。

（来源：中国高新技术产业导报）