今年是我国改革开放30周年，也是我国第一家国家高新区––中关村科技园区成立20周年。在全球科技创新快速发展的新形势下，按照深入贯彻落实科学发展观、建设创新型国家的新要求，如何继续推进中关村科技园区的持续发展，是需要深入思考和研究的一个重要问题。

中关村下一步发展的机遇和基础

从全球经济看，由信息、生物、新材料、新能源等领域多方面的技术孕育着众多技术突破，创新资源全球化配置、区域经济集群化发展，国际分工和产业结构仍处在大调整之中，高新技术产业表现出强劲的发展势头。推动科技创新和发展高新技术产业已经成为世界经济竞争的主流和焦点，美国硅谷是目前公认的全球创新中心，英国剑桥、法国索菲亚、印度班加罗尔、中国台湾新竹等地区也都在积极抢占世界高新技术产业的发展位势，以在全球经济竞争中占据主导地位。

从国内发展来看，深入贯彻十七大精神，落实科学发展观，提升自主创新能力，走中国特色的自主创新道路，建设创新型国家，给中关村区带来了新的发展机遇。特别是国家大力发展现代服务业、装备制造业，实施重大专项、推进节能减排，建设资源节约型和环境友好型社会，为中关村的创新和发展提供了更广阔的空间，也提出了更高的要求。

从首都经济社会的发展看，北京市在成功举办2008年奥运会和残奥会以后，提出了建设“人文北京”、“科技北京”、“绿色北京”的新要求，中关村要立足首都，发挥科教资源密集、创新要素活跃、体制机制灵活、文化底蕴深厚的优势，努力支撑城市功能的提升、产业结构的优化，辐射带动周边和谐发展，不断提高国际化发展水平，为建设首都创新型城市做出新贡献。

北京市委、市政府研究确定了中关村下一步发展新的定位

贯彻党中央、国务院关于落实科学发展观、建设创新型国家的要求，北京市委、市政府近期研究制定了《中关村科技园区发展战略纲要（2008–2020）》，并将中关村下一步的发展定位为“一个龙头、一个中心”。“一个龙头”是建设创新型国家、首都创新型城市的龙头，“一个中心”是全球科技创新中心。这一新的战略定位，要求中关村努力成为全球高端人才创新创业的聚集区、世界前沿技术研发和先进标准创制的引领区、国际性领军企业的发展区、具有全球影响力的高技术产业的辐射区和体制改革与机制创新的试验区。

按照以上战略定位，中关村下一步的阶段性发展目标是：

奠定基础阶段（2008年至2010年），要全面完成中关村“十一五”规划中确定的各项目标，高新技术企业研发投入占销售收入的比例达到5%左右，高新技术产业增加值相当于北京地区生产总值的比重达到20%左右，进一步发挥中关村在建设创新型国家和首都创新型城市中的龙头作用，持续改善创新创业环境、完善体制机制、聚集高素质人才，巩固作为中国创新中心的地位，为成为全球科技创新中心奠定基础。

基本形成阶段（2011年至2020年），高新技术企业研发投入占销售收入的比例达到8%左右，中关村高新技术产业增加值相当于北京地区生产总值的比重达到30%左右，企业的自主创新能力和国际竞争力显著增强，在中国进入创新型国家行列和首都进入世界创新型城市先进行列的同时，中关村初步成为全球新兴的科技创新中心。

切实贯彻科学发展观，解放思想，理清进一步促进中关村科学发展的工作思路

解放思想、敢为天下先是中关村得以快速发展的思想文化基础，不断地针对新形势、新情况和新问题进行改革创新也是中关村管委会的重要工作经验和方法。中关村的发展要跟上世界经济、科技发展的步伐，必须不断地创新和突破。绝不能满足于中关村20年创新发展的突出成就，要解放思想，以更宽广的国际视野、更长远的战略眼光，站在新的起点上来分析新形势和新问题，形成新思路，开拓新局面。

––坚持以发展高新技术产业为目标。科学发展观的第一要义是发展。党的十七大提出自主创新是国家战略的核心，中关村20年的创新和发展正是探索和坚持了以自主创新为核心的高新技术产业发展道路。通过中关村实践，使我们认识到，创新是中关村发展的重要路径和方式，是推动中关村科学发展的重要动力，但不是最终目标。着眼中关村所承担的责任和使命，中关村要努力成为建设创新型国家、首都创新型城市的龙头，发挥高新技术产业的辐射带动作用，就必须做到又好又快发展，不仅要“发展高科技”，更要“实现产业化”。

––坚持以人才为本来推动发展，发展要服务于人民。人才资源是第一资源，是中关村最宝贵的财富和优势。人才是创新的基础，区域竞争的关键是人才的竞争。中关村之所以能够取得20年发展的突出成就，关键在人才资源，在于形成了对科技领军人才、创业人才、专业管理人才等海内外优秀创新人才的有效吸引机制、培养机制、使用机制和流动机制，创建了一种“人才辈出、人尽其才、人尽其用”的机制和环境。同时，高技术的发展最终是要服务和改善人们的生活，这也是中关村的终极使命和追求。以计算机、网络、通讯为代表的信息技术，提高了人们沟通的效率；以疫苗、重大创新药物、诊断试剂等为代表的生物医药技术，提高了人们的健康状况；以污水处理、脱硫脱销、餐厨垃圾处理为代表的清洁技术，改善了人们的生活环境。

––坚持以自主创新作为可持续发展的动力和手段。在30年改革开放的过程中，曾经有一些区域通过掠夺式的开采资源、“招大商引大资”等方式实现短期的快速发展，实践证明，这种发展模式是不可持续的。在20年的创新发展历程中，中关村走以自主创新为核心的高新技术产业发展道路，以构建企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系来完善内生式的增长机制，以推进市场化、法制化、国际化的体制机制改革来完善制度环境，有力地证明了自主创新是实现经济可持续发展的重要支撑。在未来的发展中，中关村仍然要依靠自主创新的发展模式，在促进自身又好又快持续快速发展的同时，通过技术辐射和产业转移，引领我国高新技术产业发展的潮流，带动周边和全国其他区域的协调健康发展。

––学习、运用好统筹协调的工作方法。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。中关村的创新和发展历来就是一个系统工程，创新主体包括了企业、大学、科研院所、新型协会组织等，创新内容涉及了技术、组织、制度、文化等多个方面。基于中关村下一步的战略定位和目标要求，科技园区的工作更加具体、繁重，既要进一步深化体制机制改革，又要构建和完善区域创新体系；既要完善中小企业创新创业的环境，又要营造有利于企业做强做大的氛围；既要整合和调动园区已有的各类创新资源，又要争取和协调国家和北京市的政府资源。因此，必须认真统筹好企业、政府、市场和人才之间的关系；创新和创业的关系；创新和产业发展的关系；硬环境与软环境的关系以及技术创新与其他创新的关系。

（作者系北京中关村管委会副主任郭洪）