厦门火炬高新区是原国家科委和地方政府共同创办的3个火炬国家高新区之一，是第一个达到科技部提出的每平方公里实现百亿元产值目标的国家高新区。在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，厦门火炬高新区坚持解放思想、实事求是，坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，推动园区全面、协调、可持续发展。

2006年1月14日，国家主席胡锦涛在视察厦门火炬高新区时，对厦门火炬高新区在推进科技体制创新、构建区域创新体系、提高科技进步对经济增长的贡献率、培育科技创新人才队伍等方面的成绩给予充分肯定。

厦门火炬高新区工业总产值从1992年的1.46亿元增加到2008年的905亿元，增长620倍；出口额从140万美元增加到79亿美元，增长5000多倍。2008年厦门火炬高新区工业总产值占厦门市规模以上工业企业总产值的31%，高新技术产业产值达661亿元，占该市的71%；在厦门市新认定的239家高新技术企业中，厦门火炬高新区就有近百家，占据厦门市总数的40%，居厦门市之首。厦门火炬高新区是厦门市高新技术企业集中度最高、高端人才和科技人员最密集的创新和产业基地。近日，在赛迪顾问股份有限公司对全国56家国家高新区进行比较研究后公布的国家高新区投资环境竞争力排名中，厦门火炬高新区居第四位。厦门火炬高新区已成为海峡西岸经济区高新技术产业的载体和龙头，成为厦门市建设科技创新型城市，提升城市品位的重要力量。

从企业聚集到产业集群，厦门火炬高新区已成为厦门经济发展极为重要的增长极，在地方经济中发挥着举足轻重的作用。如今，厦门火炬高新区已经形成以光电、电子信息、电力电器三大支柱产业和软件、生物医药、精密机械制造、新材料等特色产业为主的高新技术产业集群，支撑起富有活力的园区经济，产业规模和水平正在呈现裂变式增长态势。

厦门火炬高新区目前已形成独具特色的“一区多园”发展模式，包括一个孵化基地——厦门高新技术创业中心(厦门留学人员创业园)，3个综合园区——火炬园、火炬(翔安)产业区、同集园，以及5个专业园区——软件园、信息光电园、富士康海沧火炬工业园、东海火炬科技园、北大生物园。形成以电子信息、电力电器和光电三大支柱产业和生物医药、新材料、精密机械制造等特色产业为主的高新技术产业集群，汇聚包括ABB、戴尔、松下、东芝、IBM、微软、日立、富士通等近20家世界500强企业以及友达光电、冠捷科技、联想移动、宸鸿科技、敏讯信息等1800多家国内企业。

10多年来，厦门火炬高新区一路发展壮大，构建起创新服务体系，为园区企业的发展搭建各类创新载体、孵化平台。这是厦门火炬高新区贯彻和落实国家对高新区提出的“要成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动区域经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎，成为高新技术企业走出去参与国际竞争的服务平台，成为抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地”这一“四位一体”目标定位的具体体现。目前厦门火炬高新区已拥有国家高新技术产品出口基地、国家火炬计划软件产业基地、国家科技兴贸出口创新基地、国家火炬计划电力电器产业基地、国家光电显示产业集群试点、国家海外高层次人才创新创业基地、国家级对台科技合作与交流基地、国家技术转移示范机构等10多个国家级创新基地与平台。厦门火炬高新区内设有5家博士后工作站、22家工程技术研究中心和企业技术中心，并建成50多万平方米的创新创业孵化平台。

营造良好的创新和发展政策环境

科技型中小企业技术创新基金的实施，对于加强政府引导作用，激发企业技术创新活力具有不可低估的作用。统计显示，创新基金实施 10 年来，中央财政共投入88.4亿元，引导地方和社会投入170亿元，带动企业投入264亿元。创新基金带给科技型中小企业的不仅仅是资金的支持和信心的培育，更重要的是能引导和带动社会资本的投入，这对于提高社会R&D投入比例，提升企业自主创新能力、建设创新型国家意义重大。

厦门火炬高新区认为做好创新基金工作责无旁贷。10年来，厦门火炬高新区创新基金工作一直处于不断推进规范、完善过程中。

从2001年起，厦门火炬高新区财政每年安排5000万元以上的创新发展资金，作为扶持企业项目孵化和自主创新的专项资金。2009年厦门火炬高新区将创新发展资金增加到9000万元。

早在2001年2月，厦门火炬高新区就发布了《厦门火炬高技术产业开发区技术创新资金管理暂行办法》。为更好地规范技术创新资金的使用与管理，使之与国家创新基金更好地衔接，厦门火炬高新区2005年对该办法进行修订，发布新的《厦门火炬高技术产业开发区技术创新资金管理办法》；随后又根据国家创新基金管理有关规定和地方管理办法发布《厦门火炬高技术产业开发区技术创新资金创业项目投资管理暂行细则》，厦门火炬高新区创新资金以贷款贴息、贷款担保、无偿资助和资本金投入等不同方式支持园区企业的技术创新活动，引导科技型中小企业技术创新投入，发挥“雪中送炭”的作用。

厦门火炬高新区还发布《厦门火炬高技术产业开发区鼓励企业设立博士后科研工作站暂行办法》，密切产学研合作关系，促进高校和科研院所的科研成果转化，提高企业技术开发和技术创新能力；完善《厦门火炬高技术产业开发区鼓励设立研发机构暂行办法》，发挥企业技术中心和工程技术研究中心在园区创新体系和企业创新能力建设中的引导与示范作用，鼓励技术创新，促进园区经济质量和效益的提高；颁布《厦门火炬高技术产业开发区鼓励发展名牌产品暂行办法》，调动广大企业实施名牌战略的积极性，推动厦门火炬高新区经济持续快速发展。

今年4月，为配合国家“千人计划”的实施，厦门火炬高新区出台厦门市和福建省第一部引进海外高层次人才的政策《厦门火炬高技术产业开发区引进境外科技创业创新领军人才办法(试行)》，率先实施引进海外科技创业创新领军人才的“515”工程，将在5年内引进不少于15名海外科技创业创新领军人才，加快集聚科技领军人才和创新项目，鼓励海外科技领军人才到厦门火炬高新区创新创业。对领军人才创办企业，厦门火炬高新区给予“七个100”的政策支持，即100万元生活补贴、住房和创业场所各100平方米以上3年免租金、100万元以上创业扶持资金、贷款贴息最高100万元、个人所得税补贴最高100万元、100万元以上资金担保。目前，已经有2名海外人才通过厦门火炬高新区组织的评审，正式成为园区首批引进的海外科技领军人才。

孵化基地助力科技型中小企业成长

高起点、大手笔的创新载体和平台建设，让厦门火炬高新区成为一个巨大的孵化器。园区建设有厦门国家高新技术创业中心、厦门留学人员创业园、厦门光电子孵化器、中创海外企业孵化器、厦门软件园孵化基地等创新孵化平台，形成总孵化面积超过50万平方米的大型现代化科技研发孵化集群。目前厦门火炬高新区在孵企业500多家，在光电、电子信息、IT、新材料等产业领域形成明显的产业孵化效应。

厦门火炬高新区还建设了国内第一家主要面向我国台湾地区科技创业者的孵化基地——厦门台湾科技企业育成中心。该中心集科技交流和培训、技术研发、成果转化、孵化和催生新型科技企业于一体，将有效结合厦门市对台优势和我国台湾地区的新兴产业科技的创新优势，全面承接我国台湾地区优势科技产业的西移，并为我国台湾地区高素质人才和科技型中小企业到厦门创业提供良好的创业平台。

产学研融合是自主创新体系的依托。厦门火炬高新区与北京大学、厦门大学、南京大学等近百所高校、科研院所建立产学研结合平台，鼓励、促进企校(院)共建研究开发机构，开展集成创新和引进消化吸收再创新工作；推进企校人才互聘及共建企业博士后工作站；支持企业与高校联合办学及共建实习(训)基地，培养企业急需、适用的各类专业人才。

在原始创新方面，联想移动通信公司研发生产出国产第一款专利手机；三达膜科技(厦门)有限公司的新型膜应用技术与工艺等多项技术填补国内相关技术空白，成为厦门留学人员创业园孵化的第一家在海外主板上市的留学人员企业；厦门敏讯信息技术有限公司先后建立3个研发中心，在无线语音交换技术和VoIP上拥有多项软件著作权和专利，是国内掌握VoIP核心系统底层代码的7家厂商之一，3项主要产品高居国内市场占有率第一，成为我国成长型中小企业百强。

在集成创新方面，麦克奥迪实业集团有限公司(厦门)通过与北京航空航天大学等单位合作成立北航麦克奥迪图像技术研究中心，开发出30多个系列300多种型号的新产品，累计申请发明专利、实用新型专利等自主知识产权200余件，该公司已成为掌握显微前沿技术的世界五大显微镜制造商之一，打破了国外公司的技术垄断。厦华电子长期致力于提升产品设计、制作和集成整合能力，通过对芯片产品进行自主调试改良，取得拥有自主知识产权的成果和专利，研制出我国第一台拥有自主知识产权的数字高清电视。

在引进消化吸收再创新方面，厦门金鹭特种合金有限公司从1994年开始在吸收消化引进设备基础上进行自主创新，研制成功大型电热电脑程序控制十五管还原炉等100多台套关键设备，节省进口费用1.2亿元以上，并填补多项国内空白；厦门乾照光电有限公司积极从国外引进当今世界上最先进的LED外延和芯片生产设备，产品技术指标居于国内产业化最高水平，接近国际先进水平。

创新基金有力地支持了初创企业的发展，不仅从资金上帮助解决企业发展的瓶颈，而且从品牌效应方面提升企业的无形资产价值，对其产品市场开拓很有帮助。

厦门美亚柏科资讯科技有限公司的“电子数据复制及销毁专用机”项目2005年8月获创新基金立项支持，被专家验收组评为创新基金优秀项目，企业资产规模从申报立项时的1386万元增加到2007年的6307万元，成为厦门市上市后备企业。2006年获得国家创新基金立项的厦门斯巴克科学仪器有限公司初始注册资金仅50万元，该公司获得创新基金支持后，加快了产品开发和市场推广的进程，很快开发出适用于非专业人员现场使用的化肥快速检测仪，获得1项实用新型专利、1项软件著作权，并申请2项发明专利。厦门三维丝环保工业有限公司主营业务为袋式除尘器所需的高性能高温滤料的研发、生产和销售，通过实施创新基金项目“100%聚四氟乙烯纤维针刺过滤毡的制作工艺”，进一步改善技术和工艺，产品市场份额迅速扩大，主营业务收入从2006年的3636万元增长到2008年的8517万元，主营业务收入平均增长率为54%，净利润平均增长率为85%。

创新基金工作成绩显著

厦门火炬高新区创新基金工作采用管委会决策和监督、专家咨询和指导、相关部门做好服务的管理模式，各司其职，互相制约，确保创新基金工作公平、公正、公开。围绕光电、电力电器、电子信息三大产业发展目标，以及软件、生物医药、精密机械制造、新材料等特色产业发展需要，厦门火炬高新区编写创新资金项目指南，重点支持园区产业链产业集群发展中薄弱技术或项目，同时根据国家创新基金重点项目指南择优推荐创新基金项目，尽可能做到兼顾区域发展和培育新兴技术。

根据科技部创新基金管理中心关于建立、完善地方专家库的相关要求，厦门火炬高新区在2005年建立起有350人的地方专家库，并通过福建省科技厅将专家信息导入创新基金网络工作系统，与福建省科技厅共同建立了有600多人的创新基金专家库。专家库的建立，为发挥专家的智囊和参谋作用提供条件。除此之外，还根据创新基金有其科学的项目指南和评价评审体系这一特点，厦门火炬高新区在项目评审之前，组织专家学习，了解和掌握创新基金政策和精神，理解创新基金评审评估体系等，更好地发挥专家咨询和指导作用。

创新基金在价值发现上做了比较扎实的工作，在价值培育上刚刚上路，在技术发现上则需要进一步努力。但创新基金强调的资金引导机制，已经成为政府引导社会资金支持创新活动的有效形式。创新基金已经成为科技计划体系中最具效率的组成部分，在成果转化和本土企业的培育中发挥重要作用，是区域创新体系的重要组成部分。

2009年上半年，厦门火炬高新区创新资金首批安排215万元，对13个初创期中小企业技术创新项目给予研发补助，并推荐申报国家创新基金创业项目，其中有9个创业项目获得立项，获得280万元资金支持，是厦门火炬高新区创业项目类获资助金额最多的一年。2009年包括中小企业公共技术服务补助项目和创业投资引导基金项目在内，厦门火炬高新区累计有21个项目获得国家创新基金立项支持，总金额为969万元，无论立项项目数还是资助金额均创厦门火炬高新区历史新高。

截至2009年11月，厦门火炬高新区创新资金累计安排39905万元支持147个技术创新项目。厦门市累计132个项目获得国家创新基金支持，其中厦门火炬高新区的项目106个，共获得国家创新基金4698万元资助资金。

2008年上半年，厦门火炬高新区完成高镍高弹锌白铜线材料——TSM40、GS集装箱班轮航运信息系统、高灵敏宽程现场分析测试盒、电子数据复制及销毁专用机、高挠性高精密多层迭层挠性电路板和工业显微镜等6个创新资金项目的验收，其中GS集装箱班轮航运信息系统等4个项目同时是国家创新基金项目，6个项目全部验收合格。厦门火炬高新区创新资金对这6个项目的投入合计1825万元，带动企业创新投入7221万元。目前6个项目累计实现销售收入19757万元，累计缴税1472万元，新增就业人数388人。目前厦门火炬高新区创新资金的引导比例达1∶39，支出收益比例为1∶8.06。根据对已验收的47个项目专项审计报告的统计分析，创新资金取得显著的实施效果：在两年执行期间，厦门火炬高新区财政共拨付资金1203.6万元，引导企业投入26865.1万元，园区财政每投入1元可引导企业创新投入22.3元；项目累计实现产品销售收入75011万元，上缴税金5802.79万元，项目承担企业因创新项目的执行新增就业人数1495人，财政支出的收益比例达1∶4.82。

厦门火炬高新区对科技型中小企业进行连续不断的支持，使一批具有高成长性、市场前景良好、符合国家政策导向的企业得到快速发展。厦门火炬高新区以创新基金项目为抓手，与企业建立长期的合作服务机制，从创新能力、企业管理及产品市场前景预测等高新技术成果产业化的各个环节，指导、服务企业提升研发质量和水平，科学优化企业经营活动，全方位促进企业发展，使企业持续发展壮大，成为国内或国际相关产业的龙头企业。

这批小巨人企业的发展，也带动产业集聚，形成初具规模的产业集群。集群优势又促进产业基地的形成和优化，企业不断研发新技术，延续发展活力。

（来源：中国高新技术产业导报）