4月初的一天，杭州泰丰小额贷款股份有限公司的工作人员把贷款送到杭州一家农副产品公司。“以前贷款只能去银行，虽然贷的钱不多，但感觉去银行申请有点麻烦。相比之下，泰丰这样的小额贷款公司的服务更人性化。”拿到贷款后，该农副产品公司负责人乐呵呵地说。

泰丰是杭州市拱墅区设立的首家小额贷款公司。作为一种有别于银行和地下钱庄的民间信贷模式，小额贷款公司的特点在于放款快、贷款方式灵活，同时它的融资成本在央行所规定的利率上下限浮动范围之内，因此小额贷款公司也一直被寄希望于能够成为中小企业融资的一种新选择。“放贷业务好了，同时又能控制贷款风险，这是小额贷款公司生存的法宝。”泰丰小额贷款股份有限公司董事长杨宝庆介绍说。

中小企业融资难是困扰中小企业发展的世界性难题。今年的政府工作报告中提出，要加强对中小企业的金融支持，拓宽中小企业融资渠道；继续落实财政对中小企业的支持政策。为此，中央财政已经明确今年将安排106亿元专项资金用于扶持中小企业发展。

工信部：

争取大银行对中小企业授信

2009年12月，工业和信息化部和工行、农行、中行、建行四大银行签署了中小企业金融服务备忘录。日前，工信部又下发通知要求各级中小企业管理部门要加强和四大银行及其系统的务实合作。

工信部部长李毅中认为，银行界总结实践经验，提出来搞小额贷款公司，搞村镇银行，主要服务对象就是小企业、微型企业，包括个体工商户，因为贷款额度小，服务半径小，对客户的情况比较了解，可以大幅度提高效率、满足要求。

“这是体制上的一个突破。”李毅中认为，四大银行也可以适应这种“突破”，在各地的分支机构组建村镇银行，组建小额贷款公司。

“我在跟四大银行董事长、总经理交谈中了解到，他们也感到这是扩大业务面的途径。大企业、大项目固然要搞，但我国中小企业的经济总量占了全国的60％，利税占了一半，就业人数占了80％，非常重要。银行的眼睛盯住大企业、大项目是对的，但这么大的中小企业市场不去开拓，对商业银行来讲也是自身损失。”

数据显示，目前四大银行用在中小企业的贷款余额占企业总贷款余额的比重在逐渐上升，而且增加的幅度也超过了整个贷款余额的增幅。

“这说明银行方面做了很大努力，中小企业特别是小企业贷款难的状况正在改善。下一步还需要我们进一步配合银行做好工作。”李毅中强调，“关键是抓好落实。中小企业工作由工信部牵头，所以我们要求各地工信部门配合支持四大银行的分支机构，把我们签署的协议落到实处。”

人民银行：

鼓励发展小额贷款公司

小额贷款公司是不吸收公众存款、经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。目前，我国小额贷款公司业务主要投向私营经济等微型企业，并为个体工商户、农户提供信贷服务。据中国人民银行货币政策司货币市场处处长庾力透露，截至2009年12月，我国小额贷款公司达1334家，从业人数14500多人，资金来源达到940多亿元，各项贷款余额超过700亿元，占银行业贷款总额比例为0.19％。

“除了海南、湖南等省区，其他省区均有小额贷款公司。”庾力介绍，“内蒙古自治区拥有小额贷款公司数量最多，达到149家，排在前五位的省区分别是内蒙古、河北、安徽、浙江、山西。”

“小额贷款公司业务主要面向中小企业和中低收入人群”，中国人民银行研究生部部务委员会副主席焦瑾璞说，“符合规定一定数量的小额贷款公司的出现，对建立完善全民平等的普惠金融体系意义重大。”

在资金来源上，国家对小额贷款公司融资有着比较严格的规定。小额贷款公司的主要资金来源为股东缴纳的资本金、捐赠资金，以及不超过两个银行业金融机构的融入资金。小额贷款公司从银行业金融机构获得融入资金的余额不超过资本净额的50％。

银监会：

政策向中小企业倾斜

今后，银行为中小企业提供贷款，有望在营业税和所得税上享受优惠。日前，中国银行业监督管理委员会银行监管二部主任肖远企在全国城市商业银行发展论坛上透露，银监会正和财政部等国家部委研究小企业融资问题，银行为小企业贷款有望获政策支持。

2月23日，银监会明确指出，2010年各银行业金融机构小企业信贷投放的增速要确保不低于全部贷款增速，信贷投放的增量要确保不低于上年。“两个不低于”原则是迄今为止，监管部门放出的最明显信号。

“要提高银行的积极性，从国外的经验看，政府应该给予一定的补贴或者建立风险分担机制。”肖远企说，部分银行不愿意为小企业贷款的主要原因是成本高、风险大。有数据显示，目前大企业不良贷款率一般是1％，中型企业是4％，小企业是6％，微型企业是12％左右。

为激励金融机构放贷小企业，银监会正在与国家有关部委研究，预计下半年出台《小企业融资服务差异化指引》，拟将现有企业划分为大、中、小、微四个类别，进行差异化监管。财政部、税务总局等相关部门对商业银行小企业贷款营业税与所得税实行相关优惠政策；税收减免用于核销小企业贷款坏账；允许商业银行对小企业贷款拨备税前列支；小企业再贷款给予专项资金补贴；商业银行到乡镇设立分支机构给予支持等。

（来源： 经济日报）