《金融支持文化产业发展指导意见》的出台，表明了中央的决心，也反映了金融不适应文化产业发展以及文化产业市场化不足的现实。根据全国文化产业与金融发展的现实情况，建议如下。

政企分开，中央经营性文化资产改制上市

从行业管理风险来讲，石油上市并未失去国家对油价的定价权，也未丧失国内市场；银行的上市金融业未失控，国家控制房贷的政策同样能执行下去。同理，国家经营性文化资产的上市，国家也不至于失去文化的控制权。建立类似于中国石油、中国石化、工商银行一类的国内外上市公司，通过现代企业制度的建立提高国家级文化资源的经营管理水平，对外参与国际竞争与分工，对内发挥示范效应意义重大。中央电视台系统可分拆出事业性质的中央新闻电视台、中央公益电视台，实行事业拨款，其余的资产组建中国电视产业集团股份公司，在国内外上市，让外国股民买中国国家级文化产业的股票，关心中国的文化成就，可一步到位实现中国文化走出去的使命。广电总局建立企业司专门负责广电系统剥离的经营性资产的资本运作、产业指导、风险控制；《人民日报》通过资产剥离，可形成人民日报报业集团股份公司在海内外上市，中央人民广播电台、新华社都可以采取剥离出经营性资产海内外上市的办法，其行政部门都可以在上级主管部门建立企业司局进行产业指导、资本运作。通过建立国家级文化产业集群，强健国家的文化体魄。只有核心层的改革，才能建立更坚强的核心。

建立国家级文化金融支撑体系

中国农业发展银行在保护三农方面有一个很好的做法，就是放款收储。文化业需要保护。要保护中国文化，对原创、具价值增长潜力的艺术作品可以采取艺术品收储政策，并建立拍卖机制、销售渠道，实现资金回笼。为此，建立兼具产业银行与发展银行的国家文化产业银行极为迫切，并要建立配套的文化资产评估、担保、拍卖的完整艺术品销售体系，形成艺术品销售的国家网络。今天，国有拍卖机构中，除荣宝斋拍卖、保利拍卖在同行知名度较高外，国家标志性的拍卖平台与声誉尚未建立起来，中国艺术品受外资拍卖行的影响、控制的局面也未打破。而中国文化产业银行的收储业务延伸的拍卖平台，却能建立艺术品拍卖的国家体系，承担国内艺术品拍卖主体和行业指导作用，产生世界性影响。当前，随着各级各类物质和非物质文化遗产清单的整理，大量的物质与非物质文化遗产的保护、开发、投入都极其不足，如果对于物质和非物质文化遗产进行项目包装，通过股权投资的办法进行保护性开发，从中长期发展和股权投资入手，不失为挽救文化遗产的有效办法，这样的事情应该由国家和各级政府的文化投资公司来做；再有，全国各地大量的文化产业“二基一支”项目缺资金、缺瓶颈资金，后者是中长线项目，需要政府组织股权性质的投资、发债或进行开发性金融扶持，要组合型的金融支持，这个工作要国家文化产业投资公司来做，低于1000亿股本金的文化产业投资公司是难有作为的。通过国家文化产业投资公司的有效组织，中国文化产业的基础将更厚实。由此看来，要真正将《指导意见》的精神贯彻下去，国家级的文化产业直接融资、间接融资载体的建立是当务之急。

（来源：北京商报）