从7月1日起，电视台随意压缩删改电视剧的现象将得到遏制。上周，国家广电总局发布最新《电视剧内容管理规定》，对电视剧内容的备案和公示、审查和许可、播出管理、法律责任等做出详细说明。其中明确规定，电视台播出电视剧时，应当依法完整播出，不得侵害相关著作权人的合法权益。

电视台播放电视剧

应依法完整播出

电视剧《手机》已在北京卫视、浙江卫视、东方卫视及深圳卫视播出过半。虽然四家卫视是同步播出，但不少细心的观众还是发现，与北京卫视相比，东方卫视、浙江卫视播出的《手机》少了几个镜头。比如北京卫视播出的《手机》第15集中，有一段吕桂花跟牛彩云聊博客的桥段，但在东方卫视播出的版本中却没有这段。浙江卫视也将第17集中伍月跟严守一为《说话》一书发布会而通电话的情节删减掉了。

类似的情况还出现在时下热播的《杨贵妃秘史》当中，湖南卫视播出版本与网络完整版之间的差异正成为网络上热议的话题。不少网友发现，湖南卫视播出的版本中大段谢阿蛮、李静忠、梅妃等人的戏份被删，导致剧情前后突兀，大家纷纷在贴吧上呼吁“剪刀手”湖南卫视“手下留情”。湖南卫视方面对于删戏一事回应说主要是为了加快故事节奏，让观众看得更加流畅。

此外，相对于央视首播的30集版本《乡村爱情故事》，之后播出的黑龙江卫视更是打出“36集全剧情、无删减版本”的广告。

事实上，电视剧播出时被电视台删减并不是新鲜事。根据规定，上星频道压缩删减黄金时段播出的电视剧要向广电总局电视剧司填表备案，表明压缩删减原因，并得到电视剧版权单位的同意。业内人士分析，电视台删减电视剧的原因无外乎剧情拖沓、部分镜头过火、加快节奏或与其他电视台竞争、为广告争取时间等等。

对于电视台这把“剪刀手”，碍于种种原因出品方大都不会主动声张。《杨贵妃秘史》的导演尤小刚表示他理解湖南卫视为争收视率而大动“剪刀”之举，但删减的确也影响了剧集精神的传达，少了铺垫。曾执导过“警察三部曲”的著名导演巴特尔也有痛心的经历，他曾拍过一个46集的电视剧，最终被电视台改成30集，整个故事被剪得他都看不懂了。“本来当时我很生气准备走了，但后来我又回来了，我就想这个片子是我投资的啊，就跟电视台的人说‘您说怎么剪就怎么剪’。”

新的《电视剧内容管理规定》实施后，电视台对电视剧的删减行为将受到法规的约束。新规定明确指出，电视台播出电视剧时，应当依法完整播出，不得侵害相关著作权人的合法权益。而在此前的类似规定中，大多都是对出品方的约束，很少涉及播出方。

拍摄特殊题材剧

需有当地主管部门书面意见

新《规定》要求，国产剧、合拍剧的拍摄制作实行备案公示制度。国务院广播影视行政部门对申请备案公示的材料进行审核，在规定受理日期后20日内，通过国务院广播影视行政部门政府网站予以公示。公示内容包括剧名、制作机构、集数和内容提要等。电视剧公示打印文本可以作为办理相关手续的证明。申请电视剧拍摄制作备案公示时，重大题材或者涉及政治、军事、外交、国家安全、统战、民族、宗教、司法、公安等敏感内容的（以下简称“特殊题材”），应当出具省、自治区、直辖市以上人民政府有关主管部门或者有关方面的书面意见。

国产剧、合拍剧、引进剧实行内容审查和发行许可制度。未取得发行许可的电视剧，不得发行、播出和评奖。已经取得电视剧发行许可证的电视剧，应当按照审查通过的内容发行和播出。变更剧名、主要人物、主要情节和剧集长度等事项的，原送审机构应当依照本规定向原发证机关重新送审。

在播出环节，规定要求电视台在播出电视剧前，应当核验依法取得的电视剧发行许可证。电视台对其播出电视剧的内容，应当依照本规定内容审核标准，进行播前审查和重播重审；发现问题应当及时经所在地省、自治区、直辖市人民政府广播影视行政部门报请国务院广播影视行政部门处理。国务院广播影视行政部门可以对全国电视台播出电视剧的总量、范围、比例、时机、时段等进行宏观调控。

未提出客观审查意见

审查人员可能被撤职

在法律责任方面，新规定也做了严格规定。对于违反规定，擅自制作、发行、播出电视剧或者变更主要事项未重新报审的，依照《广播电视管理条例》，将由县级以上人民政府广播电视行政部门予以取缔，没收其从事违法活动的专用工具、设备和节目载体，并处1万元以上5万元以下的罚款。

制作、发行、播出扰乱社会秩序、侮辱他人等电视剧禁止载有内容的，将被责令停止制作、播放、向境外提供，收缴其节目载体，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由原批准机关吊销许可证；违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

新规定还要求，已经向广播影视行政部门申请审查，但尚未取得电视剧发行许可证的，送审机构不得向其他广播影视行政部门转移送审。如若违反，省、自治区、直辖市以上人民政府广播影视行政部门对转移申请不予受理；以欺骗等不正当手段取得发行许可证的，由原发证机关撤销电视剧发行许可证；原发证机关有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

此外，广播影视行政部门工作人员违反本规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者未依照规定履行职责的，将依法给予处分。如果审查人员没有客观公正地提出审查意见，与送审方存在近亲属等关系或者参与送审剧目创作却没有申请回避，将被给予警告，情节严重的，将不再被聘请担任审查人员。

（来源：北京商报）