2010年市人大常委会以科学发展观为指导，紧抓社会发展的重点、焦点问题，勇于开拓、大胆创新，开创了一条崭新的提高立法质量之路。请看报道。

制定《中关村国家自主创新示范区条例》，是2010年首都立法的一件大事。由于中关村的特殊实验地位，《条例》中的很多内容都无上位法做依照，这意味着创新成为了这项工作的出发点和落脚点。

北京市人大常委会法制办公室副主任 王德林：“这部法规呢，是我们先行先试的一个创制性的法规。比如说我们在工商的筹建登记，还有这个产业联盟的法人登记，包括社会组织的登记等方面，我们在这个法规当中都做了一些先行先试的创新规定。”

根据现行制度，从事生物制药等特定经营范围的企业，在工商登记前，须先获得政府相关业务主管部门的前置审批，这大大影响了企业登记的速度。《中关村国家自主创新示范区条例》实施后，允许此类企业可先向工商部门申请筹建登记。这一创造性的规定，对企业犹如雪中送炭。而根据统计，像这样打破惯例的创新规定，在《条例》中多达40多处。

北京市人大常委会法制办公室副主任 王德林：“立法的过程当中成立了一个高层次的领导小组，这个领导小组呢由一位市委常委任组长，层次比较高。研究了一些重大问题，保障了我们法规的高质量。”

2010年，市人大常委会立法工作的另一大亮点就是改进法规审议工作程序，将法规审议由原来的“二审二通过”，改为“二审三通过”，把二次审议由过去的全体会议变为分组充分审议，同时将表决推迟到下次常委会，以便广泛的听取代表意见，便于法规的修改和细化。一年来市人大常委会共审议法规7项，通过5项，一审2项，为首都科学发展提供了坚实的法制保障。

（来源：BTV1(卫视频道)）