改革开放30年来，促进科技与经济结合是始终贯穿科技工作的主线。过去，很长时间我们讲要解决科技经济“两张皮”问题。近两年，科技经济如何更好结合，又受到各界高度关注。作为一个常谈常新的问题，对科技与经济结合问题认识也在不断深化之中。需要注意的是，随着改革的不断深化，经济和科技发展水平不断提升，问题形式和内容发生了很大变化，大家的关注点发生了很大变化。

目前，社会各界对科技与经济结合问题的关注是有客观原因。近年来我国研发投入每年增长约20%，研发投入强度和增长幅度都很大，会让更多人关心科研经费的分配，关心科技投入的产出效果，引发对科技经费监管和科技管理体制的讨论。更重要的是，“十二五”加快转型发展，科技创新成为关键因素，驱动作用更加突出，全社会都期待科技要发挥作用，要见到实效。

需要特别注意的是，全社会研发投入大幅增长的同时，结构也发生了很大变化，70%研发投入来自企业，企业技术创新能力和成果转化能力从根本上决定了科技与经济结合。因此，解决科技与经济结合问题，不仅要从科研角度谈，更要从企业创新能力来谈。温总理在《求是》发表文章，讲科技体制改革问题，特别谈到科技经济“两张皮”问题没有真正解决，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设还存在体制机制障碍。我想其中的道理也在此。

经过多年的发展，我国企业对技术的认识和创新能力有了很大提高，特别是金融危机以后，企业对于提高创新能力的认识大大增强。但由于我国成熟的大企业不多，技术创新能力总体上还不强，还很难提出产业技术创新方向性的东西。常见的情况是，企业有技术需求，有创新动力，也愿意投入大量的研发经费，但把握技术方向的能力不足。当前在依靠科技促进转型发展过程当中，如何提炼技术需求、创新方向，是摆在科技界、企业界、产业界面前的一个大问题。

企业在促进科技与经济结合上处于关键地位，与创新活动管理模式有很大关系。近年来科技管理上正发生一个重要的变化，科技管理正在从单纯的研发管理向创新管理转变，由单项科研活动的管理向创新链的管理转变。过去谈科技管理，重点强调研发活动本身，如只考虑具体技术研发，一项研发工作结束了，也就认为创新任务完成了，以后的事就不再考虑了。这种管理方式导致了一系列相互独立的科研项目和成果，但从技术成果的产业化需要看，从形成完整产业形态需要看，就很不够了。技术创新是一个持续的过程，是一个包括从基础性研究到市场实现的全链过程。一般来说，我们都重视核心关键技术问题，这无疑是对的，但也要注意到，技术的产业过程中往往不缺少核心技术，而是被一些原本并不关键的材料、零部件制约，产业化就无法成功。这种例子非常普遍。

因此，在新的形势下，科技管理模式面临一个大的问题，如何创新科技管理方式，适应当代科技创新活动新的特点，适应科技经济结合的新形势。如何按照产业发展的要求设计创新链，协同推进关键核心技术、相关技术、材料、关键零部件、工艺技术创新，系统安排技术研究、应用开发、工程化试验、产业化推广、产业形成的全过程。

（来源：科技日报）