两年前，高振宇博士从美国回国创业，除了掌握尖端的互联网技术，他对国内的创业环境一无所知。在多次碰壁后，高博士来到了位于中关村示范区的留学人员海淀创业园。在海淀创业园领导的帮助下，借助中关村人才特区的政策扶持，高博士不但拥有了自己的公司，还享受到了政府的资金扶持。

吸纳海外高层次人才归国创业，是中关村人才特区建设的一项重要工作。

中关村人才特区建设启动以来，已经呈现高层次人才加速聚集的态势。为此，中关村人才特区从引进人才、落实政策、优化创业环境等多方面开展工作，搭建一系列创新创业平台，希望促进人才与产业、人才与经济发展的契合。

落实政策引进人才

2011年3月，中央组织部等15家中央和国家有关部委，协同北京市联合印发了《关于中关村国家自主创新示范区建设人才特区的若干意见》（以下简称《若干意见》），其中发布了13项特殊政策，包括科技经费使用、人才培养、兼职、居留与出入境、落户、医疗、住房等。

北京市委市政府认真贯彻落实《若干意见》的总体要求，制定了《加快建设中关村人才特区行动计划（2011～2015年）》，全面落实人才特区的建设任务。

此外，中关村人才特区的建设还得到了相关部门的大力支持。

教育部启动了中关村人才特区高校院所与企业合作，联合开展工程博士培养试点工作，加大了对培养高质量工程技术人才的支持；工业和信息化部以多种方式支持中关村人才特区建设，包括支持科技重大专项、部属重点院校科技成果转化、国家新型工业化产业示范基地建设等；人民银行支持中关村企业发行集合票据等直接债务融资工具募集资金，会同北京市指导、发行、支持人才公共租赁住房建设的“私募债”……

通过深入实施“千人计划”、“北京海外人才聚集工程”和“中关村高端领军人才”，依托驻外机构人才联络处、创业投资机构、企业和院校等人才引进渠道，中关村人才特区加快引进人才，尤其是站在国际科技与产业发展前沿的海归人才，促进各类高层次人才在此聚集。

近日公布的第七批中央“千人计划”入选名单里，中关村共有22人入选，占北京市入选人数的88%。

优化创新创业环境

中关村人才特区现有大学科技园、留学人员创业园、科技企业孵化器等多类型创业孵化机构，为创业人员提供从创业项目植入到转化发展的全套服务体系，其中留学人员创业园为海归人才创业和创新提供了强有力的支撑。

1997年，中关村开始了吸引留学生回国创业工作的探索。目前，中关村人才特区已有33家留创园，孵化总面积达到320万平方米，是海内外人才归国创新创业的首选之地。

中关村人才特区的建设为留创服务体系提供了难得的机遇，也对留创园改革创新提出了新的要求。在中关村留学人员创业服务体系2012年度工作会议上，中关村管委会副主任杨建华说：“留创园不能只为归国创业者提供租房和物业服务，还需要为他们提供更完善的发展模式。”高振宇博士所在的海淀留创园，除了为其提供低廉的办公场所，还帮其引进风险投资，支持企业发展壮大。中科院中自留创园搭建了“人才资源库”，收录人才需求和人才资源信息1000条，为园区内企业推荐高层次、高技术和高技能人才资源信息。

中关村人才特区还建设了多个平台，为创业人员提供完善的服务。

中关村创新平台建立了创新人才服务工作机制和高层次人才创新创业支撑体系，推进人才特区的人才引进与服务工作，围绕人才的“选、引、留、用、评”等环节，初步形成了全方位的创新服务体系。

科技金融服务平台支持高层次人才创新创业。科技金融机构和金融服务资源在此聚集；科技信贷创新不断深化，企业融资难题得到缓解；中关村代办试点工作进展顺利，挂牌企业总数突破100家，上市公司总数突破200家。

通过不断完善创业孵化服务体系，中关村人才特区形成了有利于小微企业孵化和成长的创业环境。

增强产业发展动力

中关村人才特区鼓励海外高层次人才建设领军产业技术联盟，创制技术标准、攻关共性关键技术，抢占产业价值链条的高端。深入实施“十百千工程”，按照“一企一策”的扶持办法，中关村人才特区培育了一批上规模、能带动新兴产业发展的企业。

2011年，中关村新创办生产型和研发型科技企业近4000家，数量比往年增加近千家。

中关村涌现出一批带领企业不断创新的领军企业家。2011年，收入过亿元企业总数达到1550家，新增140家，其中，百度、凡客诚品、大唐软件、卫星通信集团等近百家企业收入比去年翻一番。中关村企业2011年实现总收入1.9万亿元，同比增长超过20%，对首都经济发展的支撑作用进一步提升。

在外籍和归国高端人才的支撑下，中关村企业国际化进程显著加快。截至2011年底，中关村企业在境外资本市场上市企业78家，对外直接投资超过50亿元，在境外设立的研发机构达到245家，留学归国人员创办企业超过1400家。

在中关村人才特区，战略性新兴产业集群发展态势进一步显现。归国人才创办的企业快速整合国内外创新资源，特别是发挥高端人才的创新能力，不断突破关键核心技术，在短短几年内快速崛起为行业龙头，强化了中关村战略性新兴产业策源地的地位和参与国际竞争的能力。

在芯片制造、新能源电机等新兴产业细分领域，涌现了雅格罗技、精进电动公司等一批领军企业家创办的高端企业，聚集了一批高端人才，推动中关村从跟随创新向原创创新发展转变。

（来源：科学时报）