会场

中共北京市委常委、教育工委书记赵凤桐

北京市人民政府副市长苟仲文

中关村科技园区管委会主任戴卫

中共海淀区委副书记、区长林抚生

4月8日，为了举全区之力，全面推进核心区建设，海淀区建设中关村国家自主创新示范区核心区动员大会暨经济工作会今天上午在北京召开。中共北京市委常委、教育工委书记赵凤桐、北京市人民政府副市长苟仲文、北京市政府副秘书长鲁勇、中关村科技园区管委会主任戴卫、海淀区委书记谭维克、海淀区区长林抚生等区四套班子领导、区属各单位党政正职领导和企业代表出席了会议。大会宣读了北京市建设核心区的《批复》，对下一步如何推动核心区工作做了部署。

继国务院批复在中关村科技园区建设国家自主创新示范区后，北京市4月1日正式批复中关村科技园区海淀园作为中关村国家自主创新示范区核心区。在北京市的《批复》中，同意中关村科技园区海淀园作为中关村国家自主创新示范区核心区（以下简称“核心区”）。希望海淀区和中关村海淀园要按照国务院批复精神，贯彻落实科学发展观，充分发挥核心区创新资源优势，重点开展股权激励、深化科技金融改革创新、国家科技重大专项项目经费使用、政府采购和聚集创新要素等方面先行先试，带动中关村国家自主创新示范区整体发展。

海淀园作为示范区核心区是现实发展的必然选择

建设中关村国家自主创新示范区核心区，既是市委、市政府落实党中央、国务院建设中关村国家自主创新示范区战略的重中之重，又是启动示范区建设的开局之举。

中关村科技园区20年发展，形成了“一区十园”的发展格局，海淀园作为其中的主体功能区，始终奉行创新理念，一直发挥着创新引领和带动作用。经国务院批准确定的海淀园规划范围占地面积133.06平方公里，由以中关村西区为中心的建成区和以专业园区为主体的集中新建区组成。海淀园目前已经形成了以中关村西区为核心的创新资源聚集区、以上地信息产业基地为核心的产业聚集区、沿北清路两侧的产业基地和研发中心的聚集区。聚集了一大批创新型企业、大学、科研机构和海内外优秀人才，形成了我国规模最大、实力最强、结构最完善的区域创新体系，2008年，海淀园高新技术产业总收入4900亿左右，占中关村科技园区总收入近50%。每年技术交易额海淀区占全国的20%，其中60％以上输出到北京以外地区，海淀园人才高新技术企业就业的各类人才约60万人，高端领军型创新人才主要集中在海淀园。

将政策聚集于一点，先行先试，然后把局部的实践经验逐渐推广，放大自主创新示范区的示范效应，可以少走弯路，有效降低改革成本，避免风险，这也是改革开放30年取得辉煌成就的宝贵经验。中关村海淀园应当成为国家自主创新示范区的先行者、主导者，通过建设核心区，形成海淀区“科技成果创新中心，科技成果转化高地”的品牌形象，推动示范区的发展。这既是中关村科技园区发展的现实选择，也是完成国家推动自主创新任务的历史重托。

海淀园作为核心区将在四大方面发挥示范作用

核心区建设将按照“人文北京、科技北京、绿色北京”的新要求，着眼未来的创新和发展，进一步整合资源，发挥优势，大力提升自主创新能力，引领建设中关村国家自主创新示范区前进步伐。核心区将重点做好两个“示范”，推进两个“试点”，即：产学研用创新体系建设的示范、创新要素聚集的示范、科技金融改革创新试点、政府行政审批制度改革试点。

在创新体系方面，发挥产学研用创新体系建设示范作用。在企业、高等院校、科研院所共建研发机构和实验室、成果转化、人才培养等方面继续推动产学研合作。积极发挥大学科技园、特色产业基地在创业孵化、成果转化、产业发展、人才聚集等方面的积极作用。支持产业技术联盟等新型产业组织发展。

在创新要素方面，发挥创新要素聚集示范作用。在中关村西区建设中国技术交易所、全国技术交易中心、国家版权交易中心等专业机构，吸引创业投资机构、律师事务所、专利和商标事务所、海外学人服务机构等中介机构入驻，建立新技术和新产品展示、交易中心，促进人才、技术、资本等创新要素聚集。

在科技金融改革方面，深化科技金融改革创新试点。实施金融改革和金融创新的政策措施，综合运用多种金融工具支持科技创新。加快多层次资本市场体系建设的试点，支持设立相关交易机构和运营管理机构。支持商业银行率先在核心区设立专门为科技中小企业服务的分支机构，扩大信用贷款、知识产权质押贷款试点的规模。支持培育壮大股权投资机构。继续推动信用体系建设。

在政府公共服务与政策创新方面，开展政府行政审批制度改革试点。将有关市级审批权下放到海淀区人民政府，取得试点经验后，逐步扩大到其他区县。

《批复》同时要求，要加强建设核心区的组织领导，由中关村国家自主创新示范区领导小组协调各有关部门落实国家和本市有关政策措施，研究解决核心区建设中的重大问题。此外，还要求海淀区会同市政府相关部门共同组织实施上述政策措施。

核心区建设的发展目标和建设进程

海淀区将认真贯彻中央和北京市《批复》精神，以科学发展观统领全局，按照把中关村建设成为国家自主创新示范区的总体要求，以凝聚创新资源、完善创新体系、强化自主创新、迈向国际高端为发展方针，以技术创新与科技成果转化和辐射为核心，以科技与金融结合为重点，以高端人才服务、中介服务和政府公共服务为支撑，大力实施制度创新、知识创新、技术创新和服务创新，大力营造中关村“宽容失败、鼓励创新”的创新创业文化氛围，推动核心区建设。

核心区建设的战略目标是：营造一流环境、聚集一流要素、形成一流机制、实现一流绩效。核心区将发挥的主要功能有：技术创新功能、科技成果转化和辐射功能、创业孵化功能、产业聚集及产业化功能、科技金融服务功能、人力资源开发与服务功能、中介服务功能、政府、公共服务及政策创新功能、信息化服务平台功能、国际化功能、创新创业文化产生与扩散功能、综合基础设施配套服务功能等十二项功能。

核心区的建设将分为两个阶段：第一，重点突破阶段：在海淀园中关村西区开展先行先试的改革探索，取得突破性效果，为中关村国家自主创新示范区核心区建设提供经验，发挥先锋和引领作用。第二，全面推进阶段：在整个核心区全面落实中关村西区的建设经验和模式，扎实推进核心区建设，推动中关村国家自主创新示范区发展。

核心区将最终建设成为“两区、三中心”，即：首都科技金融综合改革试验区、首都政府公共服务与政策创新试验区和全国技术创新与成果转化中心、首都创新人才发展中心、首都科技中介中心。

核心区建设近期主要有五方面内容：

1、促进科技成果转化和辐射。在中关村西区建立全国技术交易中心，吸引中国技术交易所、国家版权交易中心等落户，建立新技术和新产品展示、体验、交易中心，增强市场交易性、加强信息披露度、提高成果转化率。

2、启动首都科技金融综合改革试点。培育壮大股权投资机构、加快建立多层次资本市场体系、开展信用体系建设、综合运用多种金融工具支持科技金融创新和探索开展离岸金融试点、打造科技金融的政府和中介服务平台。

3、聚集服务创新的市场关键要素。在中关村西区以首都科技中介大厦和首都创新人才发展大厦为载体，实现高端创新型人才服务、科技中介服务等市场关键要素服务功能。

4、启动首都政府公共服务与政策创新试验区建设。在中关村西区建设高新技术企业服务中心，充分发挥政府政策创新的作用，开展行政审批制度改革试点工作，用足用好是政府下放的审批权限等相关政策，为企业提供 “一站式”和“一条龙式”全方位的公共服务。

5、充分发挥区域的政策杠杆作用。认真落实《中共海淀区委、海淀区政府关于进一步促进高新技术产业的决定》等“1+20”政策措施，每年统筹向高新技术企业投入不少于8亿元财政资金，提振企业发展信心，增强企业发展活力，提升企业自主创新能力，全面促进海淀园企业应对金融危机，尽快实现经济复苏。