海淀区建设中关村国家自主创新示范区·核心区动员大会：在总结回顾我区2008年经济工作的基础上，结合当前严峻的经济形势，在2009年提出全面落实国务院及北京市委、市政府批复精神，抓住建设中关村国家自主创新示范区核心区发展机遇，积极出台促进经济增长1+20系列政策，推动海淀区经济社会又好又快发展。

主持人(谭维克)：现在开会。各位领导、各位嘉宾，同志们、朋友们：

今天我们在这里隆重召开海淀区建设中关村国家自主创新示范区核心区动员大会。主要任务是以科学发展观为指导，深入贯彻落实国务院和北京市《批复》精神，全面动员部署建设中关村国家自主创新示范区核心区的工作，并对2009年经济工作做出安排。进一步凝聚全区力量，为落实三保任务，加快建设人文北京、科技北京、绿色北京做出贡献。出席今天大会的市领导有：

中共北京市委常委、教育工委书记赵凤桐同志　

北京市政府副市长苟仲文同志　

北京市政府副秘书长鲁勇同志　

中关村科技园区管委会主任戴卫同志　

应邀出席今天大会的还有市发改委、市科委、市教委、市财政据、市国税局、市地税局、市金融工作局等有关部门的领导。还有海淀区域内中央企业、高校、科研院所负责人，海淀园高校技术企业主要负责人，各类联合会、协会、中介组织的主要负责人，以及新闻界的朋友们。让我们以热烈的掌声向各位领导、各位嘉宾和朋友们的光临，表示诚挚的欢迎和衷心的感谢。　

出席今天会议的还有海淀区四套班子的领导，区各有关部门的负责同志，各民主党派、工商联的负责人。下面进行大会第一项议程，传达国务院及北京市有关《批复》。　

首先请北京市人民政府副市长苟仲文同志宣读《国务院关于同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的批复》。

苟仲文：《国务院关于同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的批复》　　

科技部、北京市人民政府：　　

你们《关于支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区若干政策建议的请示》收悉。　　

现批复如下：　　

一、同意中关村科技园区建设国家自主创新示范区。要以科学发展观为指导，发挥创新资源优势，加快改革与发展，努力培养和聚集优秀创新人才，特别是产业领军人才，着力研发和转化国际领先的科技成果，做强做大一批具有全球影响力的创新型企业，培育一批国际知名品牌，全面提高中关村科技园区自主创新和辐射带动能力，推动中关村科技园区的科技发展和创新在本世纪前20年再上一个新台阶，使中关村科技园区成为具有全球影响力的科技创新中心。　　

二、同意采取以下政策措施支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区。　　

(一)开展股权激励试点。在中关村科技园区范围内的高等院校、科研院所中，开展职务科技成果股权和分红权激励的试点。在中关村科技园区范围内的院所转制企业以及国有高新技术企业中进行股权和分红权激励改革，对做出突出贡献的科技人员和经营管理人员实施期权、技术入股、股权奖励、分红权等多种形式的激励。由财政部、科技部会同有关部门制订具体实施办法。　　

(二)深化科技金融改革创新试点。完善中关村科技园区范围内非上市公司进入证券公司待办股份转让系统的相关制度；逐步建立和完善各层次市场间的转板制度，建立具有有机联系的多层次资本市场体系。在中关村科技园区范围内注册登记的产业投资基金或股权投资基金，适用国家关于股权投资基金先行先试政策。建立科技型中小企业贷款风险补偿基金，完善科技型企业融资担保机制，鼓励银行加大对科技型中小企业的信贷支持，建立适合科技型中小企业特点、专家参与的风险评估、授信尽职和奖惩制度，开展知识产权等无形资产质押贷款试点。　　

(三)国家科技重大专项项目(课题)经费中按规定核定间接费用。中关村科技园区范围内承担国家科技重大专项项目(课题)的高等院校、科研院所、企业等单位，可以按照有关规定，在国家科技重大专项项目(课题)经费中核定一定比例的间接费用，主要用于项目(课题)承担单位组织实施项目(课题)过程中发生的管理、协调和监督费用，以及其他无法在直接费用中列支的相关费用。　　

(四)支持新型产业组织参与国家重大科技项目。在电子信息、生物医药、航空航天、新材料、清洁能源、现代农业、先进制造、节能减排等重点领域，支持中关村科技园区的产业技术创新战略联盟等新型产业组织和民营科技企业参与国家科技重大专项、科技基础设施建设以及有关科技计划项目。由科技部会同有关部门制订具体办法。　　

(五)实施支持创新创业的税收政策。由财政部、税务总局研究支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的税收政策。　　

(六)组织编制发展规划。由发展改革委、科技部、财政部及其他有关部门，会同北京市政府，研究制订到2020年的中关村科技园区发展规划。　　

三、支持北京市人民政府积极利用政府采购政策，在中关村科技园区通过首购、订购、实施首台(套)重大技术装备实验和示范项目等措施，推广应用自主创新产品，支持企业自主创新。创新体制机制，支持在中关村科技园区建设世界一流水平的新型研究机构。　　

四、加强对中关村科技园区建设国家自主创新示范区的领导。同意成立由科技部牵头的部级协调小组，协调各部门在职责范围内支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区，落实上述政策措施，研究解决发展中的重大问题。　　

国务院有关部门、北京市人民政府要充分认识中关村科技园区建设国家自主创新示范区的重要意义，统一思想，支持中关村科技园区先行先试，改革创新，共同开创中关村科技园区发展新局面。　　

宣读完毕！　　

主持人：下面请中关村科技园区管委会主任戴卫传达《北京市人民政府关于同意加快建设中关村国家自主创新示范区核心区的批复》。

戴卫：《北京市人民政府关于同意加快建设中关村国家自主创新示范区核心区的批复》　

(京政函〔2009〕24号　2009年4月1日)　

中关村科技园区管理委员会、海淀区人民政府：　

你们《关于加快建设中关村国家自主创新示范区核心区(海淀园)若干事项的请示》(中科园文〔2009〕20号)收悉。现批复如下：　

一、同意中关村科技园区海淀园作为中关村国家自主创新示范区核心区。加快建设中关村国家自主创新示范区核心区(以下简称核心区)要以科学发展观为指导，全面落实国务院关于建设中关村国家自主创新示范区的批复精神，充分发挥核心区的创新资源优势，重点在股权激励、深化科技金融改革创新、国家科技重大专项项目经费使用、新型产业组织参与国家重大科技项目、政府采购和聚集创新要素等方面先行先试，推动中关村国家自主创新示范区的整体发展。　

二、根据核心区近期重点建设任务，同意采取以下措施支持加快建设核心区。　

(一)发挥产学研用创新体系建设的示范作用。在企业、高等院校、科研院所共建研发机构和实验室、成果转化、人才培养等方面继续推动产学研合作。积极发挥大学科技园、特色产业基地在创业孵化、成果转化、产业发展、人才聚集等方面的积极作用。支持产业技术联盟等新型产业组织发展。由市科委、市人力资源和社会保障局、中关村科技园区管理委员会会同海淀区人民政府组织实施。　

(二)发挥创新要素聚集的示范作用。配合科技部、国家知识产权局等国家有关部门，在核心区建设中国技术交易所、全国技术交易中心、国家版权交易中心等专业机构，吸引创业投资机构、律师事务所、专利和商标事务所、海外学人服务机构等各类机构入驻，建立新技术和新产品展示、交易中心，促进人才、技术、资本等创新要素聚集。由市科委、市人力资源和社会保障局、市工商局、市金融工作局、市知识产权局、市版权局、中关村科技园区管理委员会会同海淀区人民政府组织实施。　

(三)深化科技金融改革创新试点。实施金融改革和金融创新的政策措施，综合运用多种金融工具支持科技创新。加快多层次资本市场体系建设的试点，支持设立相关交易机构和运营管理机构。支持商业银行率先在核心区设立专门为科技型中小企业服务的分支机构，扩大信用贷款、知识产权质押贷款试点的规模。支持培育壮大股权投资机构。继续推动信用体系建设。由市金融工作局、市发展改革委、市科委、中关村科技园区管理委员会会同人民银行营业管理部、北京证监局、北京银监局、北京保监局、海淀区人民政府共同组织实施。　

(四)开展行政审批制度改革试点。将有关市级审批权下放到海淀区人民政府，在取得试点经验后，逐步扩大到其他区县。由市监察局、市编办、市发展改革委牵头，会同市有关部门提出实施意见。　

三、组织编制核心区建设工作方案。由中关村科技园区管理委员会、海淀区人民政府会同市有关部门制定并组织实施。　

四、加强建设核心区的组织领导。由中关村国家自主创新示范区领导小组协调各有关部门落实国家及本市有关政策措施，研究解决核心区建设中的重大问题。　

宣读完毕。　

主持人：下面进行大会第二项议程。请中共海淀区委副书记、区长林抚生同志做报告。

林抚生：各位领导同志们，3月13日国务院做出了同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的批复，3月20日市委市政府召开全市大会，动员部署了建设示范区的工作，中关村迎来了新一轮创新发展的重大契机。今天我们在这里隆重召开海淀区建设中关村国家自主创新示范区核心区动员大会暨经济工作会，主要任务是全面落实国务院批复、市委市政府关于建设中关村国家自主创新示范区的若干意见以及市政府关于同意加快建设中关村国家自主创新示范区核心区的批复精神，举全区之力抓好示范区核心区的建设，为实现保增长、保民生、保稳定，关于建设人文、科技、绿色北京做出重要贡献。　

下面我代表区委区政府做动员报告。　

一，深刻领会建设示范区核心区的重大意义。建设中关村国家自主创新示范区是党中央、国务院在新的历史时期着力推进自主创新，加快建设创新型国家的重大决策，是市委市政府深入贯彻落实科学发展观，推动产业结构调整和发展方式转变，充分发挥中关村创新资源优势，探索具有中国特色自主创新道路的重要实践。当前百年罕见的国际金融危机仍在扩散和蔓延，世界经济发展下行压力进一步加大，不确定性因素增加。中央提出把扩大国内需求、振兴产业、加强科技支撑、强化社会保障结合起来，把拉动经济增长和改善民生增加就业结合起来。把克服当前困难和促进长远发展结合起来，迅速制定了两年投资4万亿，一年减税5千亿，10个重点产业的调整和振兴规划等一揽子计划。通过坚决有力的政策措施，减少危机对中国经济的冲击。历史证明，每一场大的经济危机常常伴随着一场新的技术变革，新的投资热潮，新的复苏发展机遇，其中科技创新是经济发展社会进步的强大引擎，是创造新的需求、解决新的问题、推动新的发展的前提条件，关键看我们能不能抓住机遇，把自主创新作为转变经济发展方式，作为积极应对当前形势，实现扩内需、保增长、促发展目标的重要举措。　

中关村历时20年发展，取得了令人瞩目的巨大成就，2008年中关村科技园区经济规模突破1万亿元，相当于20年前的700多倍，成为全国最大的科技园区，成为世界上少有的科技智力聚集区，为促进首都乃至全国经济发展发挥巨大的推动作用。当前在中段的建设和发展中，也还存在自主创新和产业化发展的能力，条件总体不足，体制环境不完善等一些深层次的问题。面对新的形势，基于中关村在自主创新的良好基础和条件，中央提出要把中关村建设成为全国第一个国家自主创新示范区，这为中关村的发展指明了方向，明确了目标和任务。建设中关村自主创新示范区就是要紧紧围绕提高自主创新能力，营造良好的环境，以体制、机制创新来消除影响自主创新和产业化的深层次制约因素，充分发挥中关村的科技智力优势，掌握更多的自主知识产权，以自主创新来提升经济结构，战胜国际金融危机，为提高国家核心竞争力，建设创新型国家战略服务。要推动中关村的科技发展和创新，在本世纪20年再上一个新台阶，成为具有全球影响力的科技创新中心。　

为了更好更快地建设示范区，市委市政府决定以中关村科技园区海淀园为载体，建设中关村国家自主创新示范区核心区。市政府关于建设核心区的批复，标志着海淀区的发展揭开了新的一页，我们从此迈上了新的征程。　

作为中国高新技术产业的发源地，海淀园从中关村电子一条街孕育发展，成为了中关村科技园区的核心区和主体功能区，发挥了龙头带动作用。　

2008年海淀园实现高新技术产业总收入4900亿，占中关村总收入将近50%。海淀区聚集了一大批创新型企业、大学、科研机构，形成了本市规模最大、实力最强、结构最完善的区域创新体系，具有自主知识产权的重大创新成果大量涌现，成为本市乃至全国最有活力的创新中心，实现创意申请1.75万件，技术交易额达到660亿元，中关村每年技术交易额占全国的25%。而海淀区就占全国的20%。在中关村高新技术企业就业的近百万海内外优秀人才中，海淀区约占六成，高端领先型、创新人才主要集中在海淀。在海淀科技园区发展过程中孕育了深厚的创新文化，创新、创业、创造成为中关村发展的灵魂。在园区带动下，2008年海淀区GDP突破2000亿元，约占全市的五分之一，高端优质新型低耗的产业结构和科技推动型、服务业主导型和消费拉动型的经济增长格局，使得全区经济发展具有较高的稳定性和较强的抗风险能力。而且经过多年的发展，海淀已经是经济强区、教育大区和创新之区，人才、知识、资本、市场、服务等各方面的要素聚集形成了独特的比较优势。所以，在这次国际金融危机中，尽管辖区企业中受到了不同程度的影响，2009年一季度全区一些经济指标仍在下滑，总体经济形势面临严峻考验，但是经济下滑幅度可能不会过大。而且有些指标已经出现止跌回稳的迹象，许多高新技术企业逆势而上，呈现较快的增长态势。充分显示出自主创新支撑下的企业和区域经济发展的蓬勃生机。建设示范区核心区要求我们在新的发展起点上进一步增强使命感、危机感和忧患意识，坚定信心保增长，实心实意惠民生，凝聚人心促和谐，把增强自主创新能力作为事关海淀发展的根本举措来抓紧、抓实、抓好。　

二，举全区之力建设好自主创新示范区、核心区。　

市委市政府已经将建设中关村国家自主创新示范区的重点任务分解落实到各个责任部门区县，并且出台了科技北京行动计划2009—2012促进自主创新行动。要求全市动员起来，使科技对首都经济社会发展的引领和支撑能力再上一个新台阶，使首都自主创新能力继续走在全国前列。市委市政府的若干意见和关于核心区的批复，提出的任务重、要求高，我们迅速响应积极贯彻落实，先后出台了建设中关村国家自主创新示范区核心区的若干意见、扩大内需促进经济发展若干意见，以及支持自主创新和高新技术企业产业发展的“1+20”系列文件，这些都汇编在今天的会议材料里，会后还要面向企业和媒体召开政策发布会，向全社会进行宣传和推进。　

当前我们要以学习实践科学发展观为契机，积极行动起来，以改革创新的精神，全力以赴抓好核心区的建设等关键任务。进一步加大自主创新的扶持力度，全面实施保增长、扩内需、调结构的一揽子计划，实现GDP和财政收入双十增长目标，推动经济社会平稳较快发展。　

1，明确核心区建设的主要目标。到2020年在核心区形成以技术创新，以科技成果转化和辐射为核心。以科技金融服务为重点，以高端人才服务、中介服务和政府公共服务为支撑的创新功能体系，营造一流环境，聚集一流要素，形成一流机制，实现一流绩效。将核心区的建设成为两区三中心，即全国技术创新与成果转化中心，首都创新人才发展中心，首都科技中介中心和科技金融综合改革试验区，首都政府公共服务与政策创新试验区。我们要用这个目标来激励我们的工作，通过各类后续工作的规划、计划措施落实到这个目标。　

2，谋划核心区建设的总体思路。要以科学发展观为指导，通过促进自主创新要素功能聚集完善激发自主创新活力的载体建设和功能建设，突破制约自主创新管理和服务瓶颈，充分发挥产学沿用创新体系建设，创新要素聚集两大作用，推进科技金融改革创新，政府公共服务与政策创新两项实验工作，把核心区建设成为自主创新服务功能齐全，平台完整，交易活跃，融资便捷，人才密集的区域。通过开展股权激励试点方式，激活各类要素，使一切有利于创新的源泉充分涌流。通过加强交易平台建设，促进要素之间的合理流动，增强其有效性和活跃程度。通过机制体制的创新，加速创新功能和要素聚集，打破大学和科研院所与产业之间的壁垒，实现产学研协同创新，促进科技成果的转化和产业化。通过金融创新加快科技与金融的结合，增强金融和自主创新的服务能力，解决科技企业可持续发展的资金瓶颈问题。在此基础上把蕴藏在中关村大院大所当中的巨大创新能量释放出来，探索出更有效的发展模式，依靠科技和知识的力量进一步解放生产力，破解知识向生产力转化。　

三，制定核心区建设的规划蓝图。　

要紧紧围绕在本世纪前20年再上一个新台阶，使中关村科技园区成为具有全球影响力的科技创新中心这一总的目标和要求，全面落实市政府的《批复》精神，重点在股权激励，深化金融改革创新，激活创新要素和完善产学研用创新体系等方面进行探索和实践，引领示范区的整体发展，要兼顾当前，着眼长远，把核心区建设与三保工作结合起来。与调整产业结构与转变发展方式结合起来，使核心区真正成为促进区域经济发展，提升国家自主创新能力的强大引擎。在建设路线图上，首先考虑在海淀中关村西区迅速聚集各种创新要素，搭建相关的交易平台，同时分类分层次地选择试点，开展机制体制的改革创新，探索完善自主创新体系的方法，实现政府、企业、大学、研究机构、中介组织等各类创新主体以及资本技术人才等创新要素协同创新，并在加速自主创新成果产业化方面取得突破性成就，为中关村国家自主创新示范区核心区建设提供经验，发挥先锋和引领作用。在此基础上实施全面推进，在整个核心区全面推广中关村西区的建设经验和有效模式，因地制宜、扎实推进核心区建设，最终做优做强核心区，推动中关村国家自主创新示范区发展。　

四，抓好核心区建设的近期工作。　

一是要加快实施促进自主创新的“1+20”系统政策，这个1就是一个决定，即区委区政府关于进一步促进高新技术产业发展的决定，共有18条内容。主要包括激励企业研发创新、加快公共技术体系建设、加强知识产权保护、推进产学研合作，提升政府管理服务水平等。“20”包括海淀区促进企业技术创新能力的实施办法、海淀区公共技术服务体系建设实施办法等20项配套措施。在国家调整高新技术企业认定标准的情况下，为了完善对我区广大科技型企业的服务和管理，我们专门出台了海淀区创新企业认定管理办法，这是一个区级标准，对海淀创新企业特别是由于多种原因现阶段未能达到国家认定标准的企业，通过区级的财政支持，鼓励和促进企业不断提升创新能力，迅速发展成为国家高新技术企业，这样就形成了一条清晰的服务链条，对海淀区高新技术企业各个发展企业的主体实现了全覆盖，我们还进一步明细了产业的支持形态，主要发展智力密集型高端服务业、技术服务型高端制造业和以经营、决策、研发为特征的高新技术总部经济，今后我们每年还将有不少于8亿元的政府专项资金注入海淀高新技术企业，用于促进技术和产品创新、产业升级、融资环境改善、产学研平台搭建相关中介服务组织建设，系统推进高新技术产业更加快速、健康地发展。对于中小企业，我们专门设立了5000万发展基金进行专项扶持，我们已经支持30家企业成为中关村标准化示范区首批试点企业，目前正在积极推进第二批试点企业的申报工作，力争使我区的试点企业总数达到75家。　

二要启动科技金融综合改革实验区建设。积极培育壮大股权投资机构、加快建立多层次资本市场体系、开展信用体系建设、综合运用多种金融工具支持科技金融创新和探索开展离岸金融试点、打造科技金融的政府和中介服务平台。在金融产业基础设施上安排金融基础设施建设用地和产业空间，加快建设中关村西区、西直门外商圈和稻香湖三大片区。在金融产业功能上努力建立起科技产业创业投资、资本市场三个相互联动的有效机制，构建海淀区创新经济金融体系，把海淀打造成为科技金融创新试验区，科技金融服务聚集区和金融科技研发服务区。在金融产业创新上鼓励推出金融创新产品，加大对园区企业的支持力度，推进非上市股份公司进入证券公司股份转让系统工作，积极争取全国统一监管非上市公司股权交易中心的运营管理机构落户海淀。在金融产业政策上充分发挥金融发展专项资金的作用，建设金融服务支持体系，全方位营造海淀区优越的金融发展环境。通过政府、企业、社会中介组织的共同努力，为入驻金融机构提供优质高效的服务。　

三是推动投资聚焦和经济区建设。紧紧抓住中央和北京市扩大内需的机遇，全力争取国家和北京市重大项目落户海淀，促进项目的投资落地，要增加海淀区自身的政府投资。2009年我区计划安排投资100亿元，涉及163个项目，比上一年增长25.5%。要出台政策积极引导社会投资，利用各类各项资金引导社会资本的投向，鼓励民间资本，加大对自主创新和高端产业的投入。坚持和完善投资信息发布制度，建立健全投资风险预警和防范体系，向社会发布产业政策，披露投资运行态势和经济发展的形势，公开政府投资项目招标信息等，引导投资者正确的决策和社会资源合理的配置。提高社会投资项目的管理和服务水平，确保全社会固定资产投资增长24%，实现480亿元的目标。　

四是加快中关村西区建设。我们要把中关村西区作为海淀的特区来建设。在进行业态调整和空间置换的同时，积极引进符合核心区要求的要素，重点公关集群发展。在中关村西区建设全国技术交易中心和中国技术交易所，吸引中国版权贸易基地落户。建立新技术和新产品展示交易中心，建立首都科技中介大厦和首都创新人才发展大厦，实现高端创新性人才服务、科技中介服务等市场要素服务功能。通过引进首都高新技术企业服务中心，为企业提供高效便利的政府公共服务平台。　

三，为自主创新示范区核心区建设提供组织保障。　

建设好中关村国家自主创新示范区核心区，促进经济发展率先走出低谷这是全区的大事，是海淀科学发展的首要任务。各级党委政府要高度重视，全力支持，主动配合，加强领导、狠抓落实，确保尽快有实效。　

一是加强组织协调服务。区委区政府为了加快核心区德建设步伐，成立了建设核心区领导小组，我们要加大领导力度，加强工作的组织协调，统筹推进核心区建设工作。要完善法制和政策环境，加强知识产权保护，深入实施标准化战略，加大对自主创新的政府投入力度，努力为企业、高校、科研院所、科技中介组织等各类创新主体营造良好的发展环境。各部门、街道、乡镇要结合深入学习实践科学发展观，以作风建设年为契机，切实转变工作作风，主动积极地开展服务工作，采取一站式、绿色通道、连审连批的办法，提高服务效率和水平。加强与市有关部门、辖区有关单位的沟通合作，协调联动，把解决问题的要素结合起来，形成统筹兼顾、推动发展。　

二是狠抓人才队伍建设。人才是决定中关村核心区建设成败的关键所在，为了吸引更多的创新型高端人才，市委市政府已经建立了海外学生中心，我们要充分借助这个中心和已有的平台机制，根据我们的需要进一步培育人才、吸引人才、使用人才，充分发挥人才在建设中关村核心区上的聪明才智，同时要进一步改善高端人才的创新创业环境和生活环境，努力解除他们的后顾之忧。此外，还要积极应对当前形势，通过政府引导、专家指导、政策扶持、制度保障等方式，建立健全具有区域特色的毕业生就业服务体系，做好应届高校毕业生的就业促进工作，使大学生这一宝贵的人才资源为自主创新服务。　

三是要确保工作取得实效。全区各级领导和广大干部群众要以对国家和历史高度负责的态度，进一步将批复精神和工作实际紧密结合起来，找准问题，创新思路，扫除一切不符合科学发展观要求的思想束缚和陈规旧习，不断提高复杂局势下推动科学发展的能力和水平，要从大局出发，进一步建立健全工作责任制，细化各项分解任务，落实各项工作举措，以特别敏锐的思维、特别扎实的举措、特别迅速的行动，充分调动一切积极因素，扎扎实实地完成好每一项任务，督察监察部门要行动起来高效运作、严格督促，确保各项任务落实到实处。要加快完善符合海淀实际的行政问责和绩效评估体系，健全考核奖惩制度，对政府部门履行职能情况主要工作目标完成情况、重点项目实施情况进行监察评议，要切实加强党风廉政建设，坚持勤俭节约，降低行政成本，把有限的财力用在核心区建设这一事关全区经济发展中心工作上来。同时诚挚的希望辖区内的高校、科研院所、企业和各有关单位本着共存、共责、共建、共赢的理念，全力参与核心区建设，与我们携手共进，共同迎接中关村国家自主创新示范区核心区光辉灿烂的明天。　

各位领导、同志们，今天的动员大会吹响了新的进军号角，让我们迅速地行动起来，以科学发展观为统领，深入贯彻落实国务院和北京市批复精神，肩负起历史赋予的神圣使命。统一思想、坚定信心、锐意进取、扎实工作，加快建设中关村国家自主创新示范区核心区，争创新优势，再铸新辉煌，为建设人文科技绿色北京和富裕民主文明和谐的新海淀而努力奋斗。谢谢大家！　

主持人：下面进行第三项议程大会发言。首先请清华大学党委书记胡和平同志发言。　

胡和平：各位领导、同志们：　

大家好！　

最近国务院批准在中关村地区建设国家自主创新示范区，这是党中央、国务院在新的历史时期下建设创新型国家所做出的重大战略决策，对于清华大学加快世界一流大学建设步伐、更好地为国家科技和经济建设服务，将产生巨大的推动作用。对于这一战略举措，我们坚决拥护，一定认真贯彻执行。　

清华大学地处海淀区，多年来我校的发展得到海淀区委、区政府和海淀人民的大力支持和帮助，我校也积极为海淀区的经济社会建设贡献自己的力量。上周，我校已经向北京市提出了《关于清华大学作为建设国家自主创新示范区试点单位的申请》，并结合我校实际情况就如何建设自主创新示范区提出了我们的建议。我们希望成为国家自主创新示范区先行先试的体制机制创新试点单位，为示范区核心区的建设做出应有的贡献。　

在国家创新体系中，清华大学一直致力成为基础研究的主力军、应用研究的重要方面军和高新技术产业化的生力军。这些年来，清华大学在鼓励自主创新和科技成果产业化方面出台了若干政策，例如：《清华大学关于促进科技成果转化的若干规定》、《清华大学关于促进科技成果转化奖励的管理细则》、《清华大学保护知识产权的规定》、《清华大学关于加强专利工作的若干意见》和《清华大学关于教师校外兼职活动的若干规定》等等。这些政策的出台和实施，极大地鼓舞了广大教师从事科技成果产业化工作的热情，为清华大学自主创新的科研氛围形成起到了良好的推动作用。一批优秀学者积极投身科技成果转化和产业化工作中，一大批科技成果成功实现产业化，例如，我校自主创新研发的大型集装箱检查系统的产业化取得突出业绩，成为我国自主创新科研成果产业化的典范。依托我校的科技成果所创办的校办科技产业也得以快速发展，2008年的我校科技产业的主营业务收入已接近300亿元，涌现出同方、紫光等若干家高科技上市公司和博奥生物、启迪控股、阳光能源等知名科技企业和品牌。　

清华大学与北京市政府、海淀区人民政府之间，也建立了长期、稳定的全面合作关系，如北京清华工业开发研究院，十多年来充分地发挥桥梁作用，积极参与构建首都创新体系，为北京市的科技发展和经济建设服务；我校已有3个实验室成为“中关村开放实验室”；与海淀区的26家高新技术企业合作建立了联合实验室或联合研究中心；清华科技园作为中关村科技园区的重要组成部分，在国内外受到越来越多的关注，目前仍是全国高校中唯一的A类国家大学科技园。　

在我校积极推进自主创新研究和科技成果产业化工作的同时，我们也深刻认识到目前的一些工作机制和体制上还待完善，在推动科技自主创新方面还有很多需要解决的问题。　

例如，国家科研项目的间接费用问题。以清华大学为例，2003年-2007年间学校所承担的国家科研项目中间接费用的实际开支占总经费的比例平均为29%，如果换算成间接费用占直接费用的比例，平均为41%。在国外的研究型大学，这个比例通常都超过50%，如斯坦福大学约为54%，哈佛大学约为65%，耶鲁大学约为67%。我国高校从政府部门获得的科研经费并没有按照间接费用和直接费用分开核算和开支的模式，而是采取提取管理费的办法，但当前政策允许提取的管理费远低于实际发生的间接费用。按照2006年新颁布的科研经费管理办法规定，允许提取的管理费仅占经费总额的3.8%，因此大部分间接费用没有资金来源，只能由学校补贴，以我校为例，每年的缺口约为科研经费总额的25%。这在很大程度上加重了学校的财政负担，影响学校稳定、健康运行。因此，高校，特别是承担国家科技项目较多的高校，面临很大的财务困难。　

再例如，科技成果产业化的经费支撑问题。由于中国的国情和各种因素的影响，高校科技成果的转化率很低。一份教育部安排的研究课题报告显示，我国高校虽然每年取得的科技成果在6000项至8000项之间，但真正实现成果转化与产业化的项目不到十分之一。在我国，实验室阶段的科学研究经费有相对稳定的渠道，　包括国家科技计划的经费拨款、科学技术基金对课题的资助、科研院所自筹的研究经费、企业的前期资助等等。但是在应用性研究和商品化开发阶段，　由于缺乏稳定的经费渠道，　资金严重不足。按公认的规律，其投入的资金强度应达到实验室研究阶段的十倍以上。但是由于存在较大的技术和市场风险，企业不敢轻易介入，金融机构无法给予贷款，实验室成果往往由于资金短缺而不能进入应用性开发阶段，科技成果产业化的链条在此断裂，无法变为现实生产力。因此，要解决我国高校科技成果转化难、转化率低的难题，　必须解决科技成果转化以及产业化阶段的资金投入问题。　

另外，还有企业的股权激励问题。人在科技创新和成果产业化过程中起决定性作用。在高科技企业中，主要涉及到两个层面的人，一是掌握创新技术及其产业化能力的技术骨干，一是企业的经营管理团队。但是在国有控股的高新技术企业中，缺少对他们的激励政策。1999年12月，清华大学根据科技部等七部委《关于促进科技成果转化的若干规定》，制定了《清华大学关于促进科技成果转化的若干规定》。规定在科技成果以技术入股的形式转移到企业时，对成果发明人可用该科技成果所占股份的20%～50%，以股权形式给予奖励。但是在实际操作过程中，存在诸多问题，往往难以落实。例如：学校作出决定后，由谁来批准才是合法的？工商管理部门又依据谁的批文给予登记注册？这些都没有详细的操作细则。上述规定，即使可以顺利实施，仍然无法解决对经营管理团队的政策激励问题。由于高校产业的主体是国有或国有控股企业，缺乏有吸引力的薪酬和分配机制，因此给吸引优秀人才和稳定骨干队伍带来很大困难。等等，诸如以上这些问题，是我校近年来在科学发展观指导下积极推进自主创新战略实施过程中所遇到问题，也是一直困惑广大教师员工的问题。这次《国务院关于同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的批复》中明确指出，要开展股权激励试点，在中关村的高等院校、科研院所中，对做出突出贡献的科技人员和经营管理人员实施期权、技术入股、股权奖励、分红权等多种形式的激励；还提出，在中关村的高等院校、科研院所等单位，可以按照有关规定，在国家科技重大专项项目(课题)经费中，核定一定比例的间接费用，等等。我们认为，这些新的政策措施，对于进一步坚持以人为本、调动广大教师和科研人员的积极性和创造性、促进自主创新和科技成果转化等，都有着巨大的激励作用，我们非常赞成和支持，我们愿意按照国务院批复的有关指示精神积极投身于自主创新示范区的伟大实践中。　

再过两年，清华大学将迎来百年校庆，全校师生正在以科学发展观为指导，努力实现重点突破，力争跻身世界一流大学行列。我们要借这次建设中关村国家自主创新示范区的东风，在国家有关部门、北京市以及海淀区的指导下，先行一步，积极探索和积累经验，为示范区核心区的建设，为首都经济的发展，为建设创新型国家，做出更大的贡献！　

谢谢大家！　

主持人：请北京水晶石数字科技有限公司董事长卢正刚同志发言。

卢正刚：各位领导、同志们：　

继国务院批复支持中关村建设国家自主创新示范区的重大决策之后，北京市批准海淀园成为中关村国家自主创新示范区核心区的消息传来，作为一名扎根于海淀园的民营企业管理者来说，我感到无比振奋！这是积极推进中关村发挥示范区作用的一项重要举措，对于充分聚集优质创新资源、加强区域创新能力、应对国际金融危机、推动区域持续发展具有十分重要的意义，也为水晶石公司持续走创新发展之路提供了更为有力的保障。　

水晶石公司是海淀园一家以技术为支撑的创意企业，专注于视觉技术在社会各个领域的应用。在十几年的发展历程中，我们从设计及工程领域开始，通过不断的技术创新和产品创新，将数字视觉技术逐渐扩展到文化教育、宣传展示、城市信息化建设等多个领域。　

在2006年，水晶石成为北京奥运会图像设计赞助商，并承担了开闭幕式数字影像的总承包工作，同年，成为中国2010年上海世博会的指定多媒体设计赞助商，负责世博会的数字化展示及数字内容；今年3月，水晶石公司与伦敦奥组委签约，正式成为伦敦2012奥运会官方赞助商和供应商，我们将在伦敦奥运会上负责开闭幕式以及体育演示的数字图像工作；负责面向青少年的宣传教育内容制作；以及比赛场馆、城市基础设施的数字化展示等工作。作为西方的创意之都和中心城市，伦敦选择中国的数字创意企业是一个产业上的里程碑。　

签约伦敦奥运会，使中国的数字视觉技术在国际重大事件上发挥作用、展露形象，使我们感到这不仅是企业幸运，也是企业不断坚持自主创新发展的结果。同时，企业的发展也离不开地方政府支持，十几年来，水晶石公司从几个人的小作坊开始，发展到2000多名员工的企业，我们要感谢海淀区委、区政府在科技园区硬环境建设、知识产权服务、人力资源服务、信息化建设运营以及园内重点企业扶持等方面给予的大力支持。　

在今年年初海淀区委、区政府为加快形成具有海淀区域特色的高新技术产业体系，促进海淀区产业结构优化发展，提高产业自主创新能力及核心竞争力，制定发布了《关于进一步促进高新技术产业发展的决定》，同时又推出了“1+20”政策体系，这些都为区域的自主创新提供了长效机制。　

我们将在未来的工作中，以自主创新相关政策为指引，与海淀区的高新企业、科研院校、文化创意产业的兄弟单位一起努力，为中关村国家自主创新示范区核心区持续发展，为把“中国创造”早日推向世界，贡献自己的绵薄之力！　

谢谢大家！　

主持人：下面进行大会第四项议程。请中共北京市委常委、教育工委书记赵凤桐同志讲话。

赵凤桐：同志们、今天的会议很重要，标志着海淀园进入了加快建设中关村国家自主创新示范区核心区的新阶段。刚才仲文同志宣读了《国务院关于支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的批复》，戴卫同志宣读了《北京市人民政府关于同意加快建设中关村国家自主创新示范区核心区的批复》，抚生同志做了一个很好的重要报告，和平同志和正刚同志做了很好的发言，我听了很受启发。下面我再汇报仲文同志讲点意见。　

国务院做出关于同意中关村科技园区建设国家自主创新示范区的批复，是国务院做出的事关全局的重大战略决策，是深化改革开放，以体系机制创新来推动自主创新的重要举措。对提高应对国际金融危机的能力，实现经济平稳较快发展，增强国家的综合竞争力具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们必须从全局和战略高度认真领会国务院的《批复》精神，进一步统一认识，扎实工作，努力把中关村国家自主创新示范区建设这件大事抓紧、抓实、抓好。

过去20多年来，海淀区委区政府，在市委市政府的坚强领导下，在中央和市委市政府有关部门的支持下，在区高等院校、科研院所，高科技企业的共同努力下不断创新机制体制，统筹整合区内高等院校、科研院所、高新技术企业、机构、协会、中介组织等创新资源，始终坚持走自主创新发展的道路，积极推进技术创新、制度创新、组织创新、文化创新，使海淀地区会聚了国内一流的科技资源、一流的人才、一流的高科技企业，一流的大学。形成了一批具有自主知识产权的核心技术，催生了一批具有国际竞争力的高技术产业，带动了中关村科技园区的发展，为建设国家自主创新示范区打下了坚实的基础。借此机会，我也代表市委市政府向对海淀区发展做出突出贡献的高科技企业、高校、科研院所、金融机构、协会、中介组织，以及广大科技工作者和建设者表示衷心的感谢。

3月20日市委市政府召开了建设中关村国家自主创新示范区的动员大会，对有关工作进行了全面部署，近日市委市政府印发了关于建设中关村国家自主创新示范区的若干意见。市政府对加快建设海淀园作为中关村国家自主创新示范区的核心区做了《批复》。市委市政府同意海淀园作为中关村国家自主创新示范区核心区，充分体现了市委市政府对海淀区在建设中关村国家自主创新示范区整个工作中寄予的厚望。希望海淀区充分发挥海淀地区的创新资源优势，继续发挥示范引领作用，推动中关村国家自主创新示范区的整体发展。　

我再简要讲五点意见。

一，希望核心区的建设继续发挥先行先试的示范作用。主要有三个方面。

1，继续发挥在产学研用在创新体系建设中的示范作用。发挥核心区的示范作用，很重要的，基础性的工作是要继续发挥协调组织推动中关村地区的高科技企业、高等院校、科研院所，中央及地方部门的协同创新作用。我们要继续推动高科技企业，高等院校，科研院所以不同方式共建研发机构，共建实验室等。在成果转化、人才培养、国际合作、学术交流方面继续开展富有成效的合作。继续支持大学科技园开放实验室的建设，继续支持大学和科研院所技术转移工作，支持高等院校、科研院所为企业开展技术支持、技术服务工作。支持科技人才创办科技型企业。同时、还要配合国家有关部门开展人才评价指标体系的工作等等。

2，继续发挥创新要素聚集的示范作用。这里想强调三小点。要积极推动技术交易要素在中关村核心区的聚集。配合科技部、国家知识产权局等部门加快中国技术交易所，全国交易中心，国家版权交易中心建设，聚集技术信息发布平台，科技成果机构，技术咨询机构，工程咨询机构等，技术和产品展示机构等功能要素，要推动技术转移和辐射。要继续推动科技中介服务体系建设。聚集一批高质量的律师事务所、专利、商标事务所、会计事务所等机构在中关村核心区发展。促进人才、技术等创新要素聚集。要继续鼓励支持行业协会等中介组织的发展，为自主创新活动提供良好的市场服务。

3，要在积极探索深化科技改革等方面发挥示范作用。我想强调三点。一个就是我们要积极配合中央有关部门积极探索科技金融改革和创新的政策措施，加快推动科技与金融的结合，增强金融对自主创新的服务能力。要加快在核心区推进多层次资本市场体系建设，积极配合相关机构和运营管理机构的工作。支持商业银行率先在核心区设立为科技型中央企业服务的机构。创新高新技术企业融资手段，组织形式。继续扩大科技型中小企业的信用贷款，知识产权贷款和信用担保贷款的规模。积极培育和壮大股权投资机构，加快推动信用体系建设。第二小点，市委市政府决定在核心区开展行政审批制度的制度改革试点。将有关审批权下放给海淀区人民政府，进一步减少审批事项，简化审批环节，缩短审批时间。不断总结在改革试点中取得的经验和成果，逐步扩大到其他区县，为企业的发展创造更有活力和效力的政府服务环境。这个请发改委牵头抓紧研究提出。第三小点，希望海淀区在核心区的建设过程当中，能够在股权激励改革、政府采购支持企业采用国家重大专项，科技重大经费，使用改革等方面继续做好协调组织工作，发挥先行先试的示范作用。这是我讲的第一点。　

第二，编制好发展规划。国务院《批复》中要求由科技部、科技部、财政部及其他有关部门会同北京市研究到2020年的发展规划。市政府的《批复》中也要求组织编制核心区的建设方案，希望中关村管委会，海淀区人民政府会同市有关部门在充分听取各方面意见的基础上，抓紧做好核心区的建设工作方案，并组织实施好。

第三，做好核心区的合力合作工作。这也是经常做的工作。第一个方面是高端人才引进问题。市委市政府也制订了海外高端人才的推广意见。海淀区也有一些自己的政策。我也希望海淀区在核心区的建设过程中，在引进高端人才方面发挥好带头作用，确确实实把一些的前沿技术研究的高端人才引进来一个或者一批，不断引进来一些高科技创新团队到核心区发展。第二，要继续支持、扶持投资机构的发展。第三，要进一步支持企业参与国际竞争、合作、走出去。第四，我们要一如既往的与跨国公司、联合机构在核心区的设立。第五，进一步加强与国外的一些著名高等院校、研究机构、学术机构的一些学术、技术交流、产业合作。也包括国外一些知名度高的科技园区的合作。

第四，要进一步加快核心区产业基地的建设。希望市里有关部门和海淀区政府一起研究，采取更有力的措施，让一些大企业在核心区落户发展，形成规模产业，有一些一流的技术和产品，增加我们的税收，增加就业。　

第五，形成合力，支持核心区的发展建设。市政府在《批复》中指出，由中关村国家自主创新示范区领导小组协调各有关部门落实国家及北京市的有关政策措施，研究解决核心区建设中的重大问题。我希望也相信市政府各个部门会一如既往的主动配合支持海淀区在核心区建设过程中遇到的一些新情况、新问题，特别是要多提出一些解决新情况、新问题的措施和办法，形成合力，共同推进。　

同志们、建设中关村国家自主创新示范区是党中央、国务院交给我们的一项重要历史任务。海淀园作为核心区一定要在市委市政府的坚强领导下，在海淀区委区政府的具体领导下，深入贯彻落实科学发展观开拓创新先行先试，努力成为推动首都科技进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动经济调整和经济增长方式转变的纽带，为加快建设中关村国家自主创新示范区不断做出核心区的新贡献。谢谢大家。

主持人：刚才凤桐常委代表市委市政府做了重要讲话，肯定了海淀20多年来的发展成就，阐明了贯彻国务院《批复》的重大意义。对如何加快建设国家自主创新示范区核心区提出了五条明确的要求，这为海淀的下一步工作指明了方向，我们要认真的学习、贯彻落实。当前迅速、认真、全面贯彻国务院和北京市《批复》，以及市委市政府关于建设中关村国家自主创新示范区的若干意见是全区上下的重大任务。今天海淀区委区政府出台了建设核心区的12条意见，出台了支持自主创新和高新技术的“1+20政策”文件，我们必须学习好，领会好，用好用足这些政策措施，推动核心区的建设有一个良好的起步和可喜的开始。

今天的动员大会，同时也是2009年海淀区的经济工作，会议印发给大家一个光荣册，对2008年海淀区的经济发展，杰出贡献企业，优秀企业，先进单位和个人做出了表彰。会议还印发了海淀区委区政府关于扩大内需，促进经济发展的若干意见，一共33条。我们要以建设中关村国家自主创新示范区核心区为动力，沉着应对当前复杂多变的经济形势，全力做好今年的各项经济工作，为保增长、保民生、保稳定做出最大的贡献。

同志们，建设中关村国家自主创新示范区核心区是我们肩负的光荣而艰巨的使命，也是海淀在新的起点上实现科学发展的重大契机。让我们在科学发展观的指引下，凝聚全区力量，抓住重大机遇，践行重大使命，实施重大行动，为建设中关村国家自主创新示范区核心区，为建设人文北京、科技北京、绿色北京，为建设富裕民主文明和谐的新海淀，作出新的、更大的贡献。今天的大会到此结束。

（来源：首都之窗）