今年3月13日，国务院作出了《关于同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的批复》。中关村管委会学习后表示，这一批复为中关村科技园区的发展指明了方向，明确了“具有全球影响力的科技创新中心”这一发展目标，对于中关村提高自主创新能力，推动发展方式转变具有重大意义。中关村要力争在技术创新、高新技术产业和吸引人才等方面做出示范作用。

八条政策措施促进机制改革

“国务院批复中除了明确中关村未来发展的战略目标，也明确了支持中关村建设国家自主创新示范区的8条政策措施。”中关村管委会负责人表示，支持政策措施包括开展股权激励试点、科技金融改革创新试点、国家科技重大专项项目(课题)经费中按规定开支间接费用等方面的试点，支持新型产业组织参与国家重大科技项目，研究进一步促进中关村国家自主创新示范区发展的税收政策，组织编制发展规划，支持北京市开展政府采购自主创新产品的试点和建设世界一流的新型研究机构等。

“这8条政策措施的中心是围绕着人才、技术、资金、市场四个要素，开展有利于自主创新的体制机制改革。”该负责人表示，科技金融试点、税收政策是围绕着扩宽企业融资渠道、降低科技型中小企业的资金压力设计；政府采购自主创新产品的试点是围绕帮助企业开拓市场设计。而股权激励试点、重大专项项目经费列支是围绕激发人才的创新活力和推动科技成果的转移转化设计，强化了激励机制，将进一步调动高等院校、科研院所、所有的高新技术企业的科技人员和经营管理人员产业化的积极性。

四大特征构成“全球科技创新中心”

“国务院批复明确，中关村未来发展的目标是具有全球影响力的科技创新中心。”中关村管委会负责人表示，从中关村的发展来看，全球科技创新中心应当具有四个主要特征：

创新驱动。应当把中关村发展与世界新技术发展前沿、国家重大技术战略实施紧密结合，着力研发一批具有国际领先水平的核心技术。

高端聚集。吸引和聚集国内外创意、创新、创业的高端人才，发展以研发型、总部型、服务型为特征的高端、高效、高辐射力产业。形成一批技术集成度高、功能齐全、配套能力强、产业带动力强的高技术产业集群，培育一批具有国际竞争力的领军企业和自主知识产权的国际品牌，提升首都竞争力，支撑我国高技术产业发展。辐射带动。即以中关村为核心，以重点领域和关键技术为突破口，形成立足北京、辐射全国的创新发展带动体系。依托中关村科教资源密集、创新创业能力强的优势，促进科技成果在全国各地的产业化，带动经济结构调整。

国际化发展。积极参与和融入全球创新资源分配和高端产业分工，大力引进人才、技术、创业投资、跨国公司研发总部等高端创新资源，培育扎根本土、具有影响国际分工能力的世界级高技术跨国公司。

六方面举措做出示范表率

近年来中关村每年新增就业岗位约10万个，每年吸纳应届高校毕业生3万余人，在中关村高新技术企业工作的外籍技术人员已经超过4500人。目前，在中关村高新技术企业就业的各类人才近百万人，从业的留学人员累计约1万人，由留学人员创办的企业累计超过4500家。中关村平均每2个人中就有1人拥有本科学历，每10个人中有1个人拥有硕士以上学历，每100个人中就有一个留学归国人员。中关村在促进就业、吸纳人才等方面均做出了示范表率作用。

中关村管委会负责人表示，按照国务院批复的精神，中关村还要力争在六个方面做出示范。一是要大力推进技术创新，创造出数量更多、水平更高的自主知识产权；二是要发挥科教资源优势，进一步整合资源，推进“产学研”的结合；三是要大力发展高新技术产业，为经济结构调整、产业结构升级和可持续发展做贡献。此外，还要在投融资、信用、担保、产权交易、中介服务、政府采购、政府职能转变等机制体制创新方面走在前列，为高新技术企业创造良好的发展环境；要大力吸引和培养高端人才，成为首都高端人才就业创业的聚集区；进一步推动国际化发展，加强国际交流与合作，推动中关村品牌走向世界。

（来源：北京日报）