“十二五”以来，围绕资源配置、计划管理改革、科技成果转化和人才评价等方面，中央系统推进科技体制改革，重大举措取得突破性进展。

一是全社会科技资源配置方式发生重大变化。全社会研发支出预计达到14300亿元，其中企业支出超过77%。科技成果转化引导基金设立首批创投子基金，16个科技和金融结合试点地区增加科技贷款超过1.2万亿元。高新技术企业税收减免和研发费用加计扣除等创新支持政策的带动和放大效应正在凸显。与2011年相比，2014年高新技术企业减免税增加2.5%，带动纳税额增加15%，促进业务收入增加12%，8万家高新技术企业主营业务收入超过21万亿元。

二是科技计划管理改革取得重要突破。围绕解决资源“碎片化”和聚焦战略目标不够的问题，扎实推进计划优化整合，建立形成“一个平台，三根支柱”的计划管理新框架。建立部际联席会议制度，成立特邀咨评委，改建专业机构，“全程嵌入式”监督和评估体系正在形成。启动实施重点研发计划，发布试点专项和2016年重点专项申报指南，创新项目形成机制，实现从基础研究到示范应用“全链条一体化”的部署。科技资源开放共享，科技报告制度逐步完善。

三是破除科技成果转化制度障碍。修订《促进科技成果转化法》，在下放成果处置收益权、强化对人的激励、完善考核评价体系、加强技术交易服务、促进成果信息公开等方面实现重大突破。

四是人才发展环境进一步优化。院士制度改革有序推进，进一步回归学术性、荣誉性本质。千人计划、万人计划等人才计划有力促进高端人才引进和培养，近5年回国人才超过110万。青年人才快速成长，成为科研主力军和生力军。人才培养、使用和激励机制不断完善，人尽其才、才尽其用的局面正在形成。

今年是“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。我们将按照党中央部署要求，主动担当，改革进取，深入实施创新驱动发展战略，充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用，为塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展提供强大动能。

（来源：经济日报）