很高兴有机会在这里就广播影视产业发展作一个发言。我想简要讲两个问题：一是广播影视产业发展的重点战略任务；二是推进广播影视产业发展的主要措施。

一、广播影视产业发展的重点战略任务

改革开放以来，特别是党的十六大以来，我国广播影视产业深化改革、锐意创新，产品日益丰富，市场日趋活跃，取得了良好的社会效益和经济效益，整体实力和竞争力、影响力显着增强，为进一步加快发展打下了良好的基础。

当前，我国广播影视产业正处于加快转变、加速转型的战略机遇期。发展广播影视产业总的要求是，认真贯彻落实中央关于深化文化体制改革、加快文化产业发展的部署，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，坚持以满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求为出发点和落脚点，切实遵循广播影视产业特性和规律，全面推进广播影视产业实现新的跨越式发展，努力为繁荣发展我国文化产业、推动经济发展方式转变和经济社会协调发展作贡献。

推进广播影视产业跨越式发展，要着力完成好以下三大重点战略任务：

一是要大力发展内容产业。内容是广播影视产业的核心。目前我国已是广播影视内容生产大国，2010年国产电影故事片产量达到526部，电视剧产量约1.5万集，影视动画产量达22万分钟，从产量来说均已迈入世界前列。下一步要在稳定数量增长的同时，把提高质量放在更加突出的位置，加快推进由广播影视内容生产大国向广播影视内容生产强国的历史性转变。

二是要大力发展网络产业。网络是广播影视服务的重要支柱性产业。目前我国已拥有有线电视干线网络330多万公里，有线电视用户1.89亿户，其中有线数字电视用户8799万户，有线数字双向覆盖用户近5000万户。下一步要加快有线电视网络由模拟变数字、单向变双向、小网变大网、看电视向用电视的转变，努力把广播电视网建设成为以视频服务为主、提供多种信息服务、可管可控、安全可靠的综合信息网络，全面提升网络的综合效益。需要强调的是，在加强有线网建设的同时，要统筹考虑卫星直播和地面无线发射网络的建设，使之形成网络覆盖的整体优势。

三是要大力发展新媒体内容和服务产业。随着数字、网络技术的广泛应用，广播影视新媒体新业态发展势头迅猛、潜力巨大。目前我国互联网用户超过4.5亿，其中网络视频用户已超过3亿，同时手机用户已接近9亿。下一步要重点加快发展网络广播影视、移动多媒体广播电视的内容与服务，尽快取得新的突破，使之成为广播影视发展的重要一极和广播影视产业新的增长点。

二、推进广播影视产业发展的主要措施

完成好三大重点战略任务，实现广播影视产业的跨越式发展，拟采取的措施主要有以下几个方面：

一是加强引导。广播影视产品是特殊的精神产品，具有鲜明的意识形态属性。要坚持“二为”方向和“双百”方针，引导广播影视创作者自觉践行社会主义核心价值体系，坚决抵制低俗之风，大力实施精品战略，着力提高创作质量，努力多出思想性、知识性、艺术性、观赏性相统一的精品佳作。要切实加强政策激励，进一步改进政府评奖，鼓励开展积极健康的文艺批评。所有影视产品生产和服务企业都要坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益与经济效益相统一。

二是深化改革。一要着力推进市场主体建设。进一步巩固广播影视国有经营性事业单位转企改制成果，推动转企改制企业按照现代企业制度要求健全法人治理结构，加快公司制、股份制改造。积极稳妥推进以电视剧为重点的制播分离改革，培育发展面向市场的影视节目制作公司。积极推进有线电视网络整合，今明两年全国有线电视网络要实现一省一网，加快国家级有线电视网络公司组建步伐，争取早日挂牌。同时，统筹研究直播卫星和地面无线发射网络的综合发展与运用问题。把体制机制改革与资源整合、结构调整相结合，大力推进广播影视产业集约化、规模化、专业化发展，着力打造一批具有较强实力和竞争力的国有骨干广播影视企业，积极支持民营影视企业发展，积极支持有条件的影视企业上市融资。二要着力加强市场体系建设。加快院线制改革发展，大力实施数字影院建设改造工程，重点加强城镇数字影院特别是市县级数字影院的建设改造。进一步加强影视剧播映市场建设，积极发展影视剧新媒体传播、家庭放映等，进一步扩大纪录片的播映。大力加强国际市场营销网络和渠道建设，努力推动我广播影视产品和服务更多更好地进入国际市场。进一步繁荣发展影视节目流通交易。

三是深入创新。一要加快技术创新。全面推进广播电视从节目制作、播出到传输覆盖网络的数字化，争取到2015年基本实现全国地市级以上电台电视台节目制作和播出数字化网络化，全国县级以上城市有线电视网络全面实现数字化，其中80%实现双向化。全面推进数字技术在电影制作、存储、发行、放映领域的应用。二要加快业务创新。要按照推进三网融合的要求，加快有线数字电视网的业务开发，积极发展视频点播、在线支付、可视交互、休闲游戏、网络教育、综合信息查询等多种服务，积极按规定开展电信业务。坚持一手抓内容建设，一手抓网络建设，大力发展网络广播电视和移动多媒体广播电视业务。积极发展高清电视业务，加强3D等特种电影的制作放映，加强影视后产品和衍生产品开发。三要加快管理创新。坚持严把市场准入关和播映关，着力改进和加强宏观调控，提高产业管理的科学化水平，重点是要进一步完善影视剧投拍备案公示制，积极实施国产影视剧播映规定和优秀影视剧推荐播映制度等。要加强法制建设，积极配合国家立法机构加快推进《电影产业促进法》和《广播电视传输保障法》的立法，争取早日出台。

四是完善政策。一要加强科学规划，重点是要结合“十二五”国家经济社会发展规划和文化改革发展规划，抓紧制定出台电影、电视剧、影视动画、有线电视网络以及广播影视新媒体的发展规划。二要认真落实国家有关深化文化体制改革、促进文化产业发展和文化产品服务出口的优惠政策，同时要针对广播影视产业改革发展的实际，有针对性地出台一些扶持政策和措施。三要紧密结合广播影视产业发展的新业务，如电视购物、植入式广告、户外公共视听业务等，抓紧研究制定相关政策措施，促进健康有序发展。

（来源：中关村创意产业网）