“战略性新兴产业要确确实实和地方的市场、资源去结合起来，这才是无论中关村还是其他国家高新区发展战略新兴产业一个比较合理的方式。”——彭晖

2001年科技部在武汉会议上提出高新区“二次创业”以来，国家高新区在推动高新技术产业发展、体制创新、科技成果转化和优化经济结构、培育新的经济增长点、凝聚人才和提供创业环境等方面取得了举世瞩目的成就；10年之后的2011年，在高新区的发展上，“把国家高新区打造成为培育发展战略性新兴产业的核心载体”成为各地高新区发展的一道全新课题。彭晖说：“这与高新区最初的定位和发展有关，其根本任务就是培育新兴企业、培育新兴产业。所以中国的战略性新兴产业大多是从高新区先培育诞生出来的。”

国家战略层面的导向非常明确，所以长城所目前去各地高新区时发现，高新区都提出把战略性新兴产业作为重点的发展导向。各地高新区都想抓住国家发展战略性新兴产业的机会，但是没有实际性跟进的政策、规划，因此更多还是停留在一个储备阶段、酝酿阶段；反而战略性新兴产业本来已经发展比较好的地方，在按部就班继续推进中。除了中关村，像无锡高新区的物联网、大连高新区的软件及服务外包、深圳高新区的通讯产业、东湖的光电子信息，这些高新区的战略性新兴产业都起步比较早。

这样的现状，用张景安的话说就是，产业是市场自发培育起来的，而不是政府规划出来的。规定可以发展什么不可以发展什么的计划经济思路，在高新技术面前显得很苍白，没有意义。

新疆金风科技股份有限公司，依托新疆地区丰沛的风力资源，克服重重困难，发展成为国内最早和目前规模最大的风电技术设备研发和制造企业，如今，其企业总部落户中关村亦庄科技园，因为中关村能够提供高新技术产业企业更好的创新环境。

北京碧水源科技股份有限公司由归国留学人员于2001年创办于中关村国家自主创新示范区，2010年4月21日在深交所创业板挂牌上市。碧水源6月21日晚间公告，该公司中标昆明滇投的昆明市第九、第十污水处理厂BT 项目。中标金额为11亿元，项目部分工程采取分包的方式进行。碧水源在云南布局建厂一直备受关注。

这样的故事，正在全国陆续上演。彭晖认为，战略性新兴产业的发展，一方面要依托本地的资源，另外一方面则要充分利用当地市场。“云南滇池的治理是全国性问题，而滇池的治理能够充分地带动起节能环保产业、水处理产业的发展。滇池的治理每年要投入几十个亿，包括地方和中央的投入，持续这样投入几年就能带动起来一个产业的发展。”彭晖说，“虽然现在云南并没有因为滇池治理形成产业，但是，这绝对是未来云南发展战略新兴产业的一个方向，就像金风依托新疆本地风电市场一样，通过一个企业发展起来，配套企业纷纷过去落户，一个产业就发展起来了。战略性新兴产业要确确实实和地方的市场、资源去结合起来，这才是无论中关村还是其他国家高新区发展战略新兴产业一个比较合理的方式。”

金风的一来，碧水源的一去，在中国高新区的发展上，似乎呈现出一种新的趋势：中关村企业输出扩张需求，和外地企业进京梦想之间，隐隐正在开启一条通道，这条通道是否能够指引战略性新兴产业的发展走向一个资源共享、区域协同发展的道路呢？

彭晖说：“碧水源到云南去，实际上就是技术的输出，然后带动战略新兴产业发展和当地的市场结合，把云南的战略性新兴产业做起来，而中关村则充分体现了其作为国家自主创新示范区战略新兴产业策源地的定位，这是一个比较合理的架构。”而外地企业进京，无论是从金风这样的个案，还是丰台总部基地成功这样一个群体现象，都印证了这个现实的无可争议。

“优势产业必然是一个集群，有完整的产业链。我相信，未来各个高新区将会形成一大批产业集群，这是未来发展的方向。产业集群和产业链将是未来最有竞争力的一个产物，是园区的特色，这是在市场竞争、在全球竞争中逐渐形成的。”张景安说。而在通过集聚和发展产业集群来提升园区竞争力的发展路径来看，中关村技术和企业的输出，与外地企业的扩张、进京之间这条已初见端倪的互动渠道，极有可能使未来中国高新区在发展战略新兴产业方面呈现新的面貌、产生新的机制和创新。

（来源：科学时报）